旅游產(chǎn)業(yè)配套體系

第八章  旅游產(chǎn)業(yè)配套體系

第40條  旅游交通規(guī)劃
1、旅游交通發(fā)展戰(zhàn)略
以多通道、多層次、多方位的交通發(fā)展模式，對接上海，融入長三角區(qū)域旅游交通一體化進程，建立高效便捷、安全舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全、立體化、現(xiàn)代化的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)域高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、城際輕軌網(wǎng)、海港和河港及航道網(wǎng)，在交通管理調(diào)度上強化旅游服務(wù)功能，重點完善旅游集散網(wǎng)絡(luò)和旅游通道網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施配套，加強各主要旅游城市與主要景區(qū)之間的道路交通建設(shè)，建設(shè)功能齊全的自駕車旅游服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游交通服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和交通服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。
2、旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃
航空規(guī)劃：鞏固和拓展國際航線，針對核心入境市場，增辟直達航線或加密現(xiàn)有的國際航班，針對基礎(chǔ)客源和潛力客源入境市場，加快開通直達航線和旅游包機業(yè)務(wù)。強化杭州與港澳的直航聯(lián)系，加強杭州、寧波、溫州三大機場間的直航聯(lián)系，形成浙江南北三大入境門戶城市鼎立合作的格局。三大干線機場重點加強與國內(nèi)熱點旅游城市和旅游景區(qū)之間的直航聯(lián)系，尤其是與相鄰省份世界級旅游資源所在地的航空聯(lián)系。加快支線機場升級或改擴建工程的規(guī)劃建設(shè)，重點開辟區(qū)域化航線，增加特色化、商務(wù)化的包機服務(wù)。根據(jù)旅游發(fā)展需要，在濱海休閑度假旅游和南部山地生態(tài)旅游重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)旅游直升機場，開辟直升飛機航線，形成面向高端市場的空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
鐵路交通與軌道交通：全面推進以高標(biāo)準(zhǔn)鐵路為重點的項目建設(shè)，基本形成省內(nèi)高速環(huán)網(wǎng)、省際便捷順暢、干支銜接配套的現(xiàn)代化路網(wǎng)框架，抓住2009年甬臺溫鐵路和溫福鐵路建成開通，以及“十二五”初期滬杭等客運專線開通的有利時機，充分發(fā)揮高速鐵路和城際軌道交通的客運功能，開辟或增加長三角地區(qū)城市間和浙閩及省內(nèi)主要旅游城市間快速客車和旅游專列的班次；增加和新辟跨省域、主題化的旅游專列數(shù)量；強化鐵路和軌道交通樞紐與航空、公路、水運等交通方式的銜接和轉(zhuǎn)換服務(wù)。
水路交通：充分利用豐富的海洋和內(nèi)河航道資源，加快水上旅游交通工具的改造升級步伐，改善港口和旅游島嶼客運碼頭設(shè)施，提升港口碼頭綜合服務(wù)環(huán)境，建設(shè)陸島、島際黃金旅游航道及內(nèi)河水上旅游航線，加強水路旅游客運裝備建設(shè)，增設(shè)旅游高速船、觀光游船和游艇，提高水上交通工具的舒適度，調(diào)整和完善旅游航線布局與運力配置，切實提高海上及內(nèi)河旅游交通運輸條件，創(chuàng)造更加方便、快捷、舒適和安全的水路客運交通環(huán)境。
公路交通：進一步推進長三角一體化高速公路建設(shè)，加快貫通省外的高速公路通道和省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與主要景區(qū)之間、城鎮(zhèn)與主要景區(qū)之間、景區(qū)之間快速旅游通道或?qū)Ｓ玫馈⒁约捌胀ň皡^(qū)的專用公路的建設(shè)，構(gòu)建高效便捷、互聯(lián)互通、通向省內(nèi)外的旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
城市公共交通：加快發(fā)展杭州城市軌道交通，適時啟動溫州、寧波城市軌道交通可行性論證，積極推進溫州都市區(qū)和臺州都市區(qū)城際軌道交通前期研究工作。重點在杭州、寧波和溫州等旅游城市引進城市觀光巴士，推出一日、二日和三日旅游交通一卡通。
3、旅游交通服務(wù)體系建設(shè)
建立以旅游集散中心為主導(dǎo)的，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網(wǎng)絡(luò)體系，形成以旅游包車為基礎(chǔ)，以市內(nèi)、省際旅游專線、城市觀光環(huán)線為補充的旅游客運服務(wù)格局，提高旅游運輸組織、服務(wù)功能和服務(wù)水平，達到與國際接軌的交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
完善旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)和完善全省11個市的旅游集散中心，增強旅游集散中心在交通集散、信息咨詢、餐飲購物和游程安排等方面的服務(wù)功能，加強與公共交通樞紐和旅游景區(qū)之間的銜接。杭州、寧波、溫州和金華等區(qū)域中心城市還應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）及重要旅游景區(qū)建立旅游集散次中心或服務(wù)站。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等國內(nèi)主要客源地和目的地城市旅游集散中心的雙向合作，積極促進全國范圍內(nèi)區(qū)域旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。
完善交通標(biāo)識系統(tǒng)和服務(wù)配套。構(gòu)建旅游交通信息平臺，實現(xiàn)旅游交通信息查詢電子化。
第41條  旅游線路設(shè)計
1、入境旅游線路：以杭州為核心、航空口岸為依托、文化和商務(wù)為切入點、區(qū)域協(xié)作為驅(qū)動，將浙江重點旅游城市逐步納入國際旅游主要線路當(dāng)中。重點推出江南山水之旅、“世界浙江”商務(wù)之旅、運河古鎮(zhèn)之旅、古都之旅、宗教朝覲之旅、絲綢文化之旅、茶文化之旅。
2、區(qū)域旅游線路：以跨省市大通道工程為基礎(chǔ)，以上海為中心的長三角三小時（高速公路）交通圈和1.5小時軌道交通網(wǎng)絡(luò)為依托，將其高品位的世界級旅游資源與浙江旅游資源進行有機組合，打造長三角區(qū)域的品牌旅游線路。重點推出華東經(jīng)典旅游線路、名城―名湖―名山旅游線路、環(huán)太湖風(fēng)情旅游線路、浙皖贛閩文化生態(tài)旅游線路。
3、省內(nèi)旅游線路：圍繞浙江旅游形象和概念創(chuàng)意，打造品牌化經(jīng)典旅游線路。重點推出環(huán)杭州灣詩畫江南之旅、山水浙江之旅。
4、主題旅游線路：重點推出海天佛國之旅、新天仙配長城作證之旅、東海漁家之旅、浙北生態(tài)濱湖休閑之旅、杭金麗溫商貿(mào)休閑之旅、浙中南自然生態(tài)之旅、浙東南海洋生態(tài)之旅、浙東北海洋生態(tài)之旅、文化浙江之旅、中國最美古村落之旅、世界廊橋徒步旅行之旅、休閑浙江自駕之旅等。
第42條  旅游產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃布局
1、結(jié)構(gòu)布局
根據(jù)浙江省旅游目的地的建設(shè)目標(biāo)和重點內(nèi)容，構(gòu)建多目標(biāo)市場的旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。
面向國際旅游市場的旅游產(chǎn)業(yè)配套，要應(yīng)對旅游國際化要求，在旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游咨詢、旅游交通等硬件設(shè)施及管理服務(wù)方面與國際接軌，體現(xiàn)國際化旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)配套水平。
面向國內(nèi)遠(yuǎn)程旅游市場的旅游產(chǎn)業(yè)配套，主要依托浙江大中城市的旅游目的地建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施硬件水平和管理服務(wù)質(zhì)量，注重城市其他功能與旅游功能的結(jié)合、城市環(huán)境與旅游環(huán)境的融合，增強城市吸引力。
面向省內(nèi)及周邊近程旅游市場的旅游產(chǎn)業(yè)配套，主要依托中小城鎮(zhèn)和景區(qū)型旅游目的地的建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)水平，對環(huán)都市游憩區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，強化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理，提供針對自駕車游客的相關(guān)服務(wù)。
2、空間布局
根據(jù)浙江省旅游目的地的建設(shè)要求和建設(shè)布局，構(gòu)建依托城鎮(zhèn)和景區(qū)型旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。
依托杭州、寧波、紹興、金華―義烏等城市，建設(shè)旅游集散中心、都市旅游中心，完善旅游交通（國際空港、軌道交通、高速公路立體配套）、旅游住宿（星級賓館、經(jīng)濟型酒店等多元配套）、休閑游憩（餐飲、購物、娛樂設(shè)施綜合配套）、旅游咨詢（集散中心、咨詢中心、游客中心、標(biāo)識系統(tǒng)多層次配套）產(chǎn)業(yè)配套體系。
依托溫州、衢州、麗水、湖州、嘉興、舟山、臺州等城市，建設(shè)區(qū)域性旅游集散、組織中心，完善旅游接待服務(wù)功能，包括交通、住宿、餐飲、娛樂以及旅游信息服務(wù)功能，重點突出對周邊景區(qū)的輻射帶動作用，突出區(qū)域集散中心作用。
重點進行文化觀光―休閑―民俗體驗、商貿(mào)購物、影視文化體驗和特殊主題等特色旅游目的地城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。
重點配套核心旅游目的地景區(qū)和重點旅游目的地景區(qū)的旅游接待服務(wù)功能，提高可進入性，滿足不同游客的消費需求。
第43條  旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃
1、旅游住宿
深化旅游飯店企業(yè)的多元化改制，培育市場化主體，通過市場引導(dǎo)酒店業(yè)的合理布局。引入大型集團與國際知名飯店集團投資經(jīng)營，培育具有較強競爭力的旅游飯店企業(yè)。加強對旅游飯店的管理以及與相關(guān)部門的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，進一步建立健全旅游飯店的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強社會旅館的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。逐步建立分時度假酒店、旅游房地產(chǎn)、家庭旅館、汽車旅館、青年旅社等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
著力建設(shè)高中低檔層次分明、結(jié)構(gòu)合理、多樣化、多層次的旅游住宿設(shè)施體系，推動發(fā)展豪華型飯店、分時度假酒店、旅游房地產(chǎn)和經(jīng)濟型酒店，提高浙江星級飯店的整體硬件設(shè)施和服務(wù)水平。逐步實現(xiàn)旅游飯店的主題化經(jīng)營，推進旅游飯店業(yè)普及電子商務(wù)的步伐，形成內(nèi)容豐富、方便快捷、功能強大、聲譽優(yōu)良的浙江旅游飯店預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)。
2、旅行社
深入貫徹《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《浙江省旅行社管理辦法》等地方標(biāo)準(zhǔn)，加強檢查和監(jiān)督，提高旅行社的行業(yè)規(guī)范管理水平。加快旅行社體制改革，引導(dǎo)旅行社盡快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步擴大旅行社的對外開放。鼓勵聯(lián)合、適度兼并，促進旅行社規(guī)范化、集團化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，增強國際國內(nèi)市場競爭能力。
提高旅行社業(yè)務(wù)含金量，加強對商務(wù)、會議團隊以及散客的專業(yè)化服務(wù)，積極組織自駕車團隊旅游、散客租車旅游，規(guī)范一日/半日觀光旅游市場。提高浙江旅行社在國際市場的客源開拓能力和國內(nèi)市場的競爭能力，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力和開發(fā)能力，完善內(nèi)部管理能力，增強旅行社企業(yè)素質(zhì)。提高服務(wù)質(zhì)量，加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強旅行社行業(yè)自律。
3、旅游餐飲購物
充分挖掘地域飲食文化內(nèi)涵，開發(fā)浙江特色名品、精品餐飲。通過就餐環(huán)境、就餐服務(wù)、特色菜品、文藝表演等載體，體現(xiàn)地方飲食傳統(tǒng)、文化特色；充分發(fā)揮浙江塊狀特色經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，推動旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建旅游商品產(chǎn)銷體系，使旅游餐飲購物成為旅游吸引物體系的重要組成部分。
4、旅游娛樂
突出民俗風(fēng)情和地方文化特色，策劃多種夜間娛樂主題和旅游演藝產(chǎn)品，為游客的夜生活增添色彩，延長游客停留時間。行業(yè)之間、部門之間加強協(xié)調(diào)配合，加強對現(xiàn)有娛樂設(shè)施建設(shè)和娛樂活動的引導(dǎo)，促進旅游娛樂業(yè)健康發(fā)展。
5、旅游咨詢服務(wù)與標(biāo)識體系
建設(shè)和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級旅游信息平臺，建立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)，提供旅游市場信息服務(wù)。加快建設(shè)和完善全省11個市和重點旅游縣（市）的旅游集散中心和咨詢服務(wù)中心，增強其在交通集散、信息咨詢、游程安排和受理投訴等方面的服務(wù)功能，形成比較合理的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
加快旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，省市聯(lián)動、分工協(xié)作，努力完成航空港、火車站、輕軌站、港口、長途汽車站、高速公路、一級公路、主要景區(qū)交通沿線的旅游標(biāo)識牌設(shè)置工作；完善旅游飯店、旅游景區(qū)內(nèi)的雙語標(biāo)識，杭州、寧波、紹興、義烏可采用多語種標(biāo)識；建設(shè)“浙江之旅”網(wǎng)站的多語種支持。
6、旅游信息建設(shè)
大力推進以GIS為基礎(chǔ)的信息支撐，包括各類旅游屬性、空間數(shù)據(jù)為一體的數(shù)字旅游工程建設(shè)；鼓勵旅游服務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。重點抓好旅游項目管理網(wǎng)絡(luò)、旅游統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、旅游促銷網(wǎng)絡(luò)、散客服務(wù)信息系統(tǒng)、飯店預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、旅行社管理網(wǎng)絡(luò)、旅游人才信息網(wǎng)絡(luò)等旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進浙江省數(shù)字旅游建設(shè)。
7、旅游救援系統(tǒng)
推動建立旅游醫(yī)療與安全急救、旅游危機管理與游客反應(yīng)快速應(yīng)變雙重旅游救援系統(tǒng)，提高在旅游經(jīng)營中應(yīng)對各種危機事件的信息傳遞和快速反應(yīng)能力。
第44條  旅游城鎮(zhèn)建設(shè)
根據(jù)浙江省旅游發(fā)展總體思路，結(jié)合全省城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化省域旅游城鎮(zhèn)等級體系。

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