總則與運(yùn)營(yíng)管理

【頒布單位】 浙江省杭州市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】 令2012年第268號(hào)

【頒布時(shí)間】 2012-03-03

【生效時(shí)間】 2012-03-21

【時(shí)效性】 有效

第268號(hào)

《杭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2011年8月11日市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

市 長(zhǎng)

二○一二年三月三日

杭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱(chēng)城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車(chē)站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、列車(chē)、車(chē)站設(shè)施、車(chē)輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，并履行下列職責(zé)：

(一)組織制定并公布城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則;

(二)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位)的服務(wù)質(zhì)量、行車(chē)安全、站容秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)布年度運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估報(bào)告;

(三)組織制定和實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(四)受理公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，依法查處城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為;

(五)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)受市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的委托具體負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生、價(jià)格、城管等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通沿線各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法，并負(fù)有安全宣傳教育、協(xié)助組織搶險(xiǎn)救援等職責(zé)。

第六條 運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。對(duì)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城市軌道交通項(xiàng)目，通過(guò)與特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供安全、連續(xù)、便捷的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理和安全管理，建立健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制，制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施;

(二)保障運(yùn)營(yíng)秩序，依據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù);

(三)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，定期維護(hù)城市軌道交通設(shè)施，確保城市軌道交通設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、穩(wěn)定和不間斷運(yùn)營(yíng)的要求;

(四)保障車(chē)站公共服務(wù)設(shè)施正常使用，并維護(hù)車(chē)站和列車(chē)的環(huán)境衛(wèi)生;

(五)制定并組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

(六)建立安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查制度，保障運(yùn)營(yíng)條件;

(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員對(duì)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、妨礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)或擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

第二章 運(yùn)營(yíng)管理

第七條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn);初驗(yàn)合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合調(diào)試和安全測(cè)試，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，試運(yùn)行期間不得載客。

第八條 城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)前，由市人民政府組織有關(guān)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位開(kāi)展工程質(zhì)量、消防、安全、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、檔案等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展不少于1年的試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合調(diào)試。

第九條 城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格，且城市軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營(yíng)期間保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，可以投入正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

第十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯、通道、出入口、通風(fēng)亭、列車(chē)內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站和列車(chē)內(nèi)配置消防、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保證其完好有效。

第十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得擅自調(diào)整站點(diǎn)、首末班車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將列車(chē)時(shí)刻表、列車(chē)運(yùn)行狀況、換乘指示等公布于車(chē)站和列車(chē)內(nèi)醒目位置。列車(chē)因故延誤或經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)同意調(diào)整首末班車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車(chē)站、列車(chē)廣播系統(tǒng)及媒體等途徑及時(shí)告知公眾。

第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并遵守下列規(guī)定:

(一)宣傳安全乘車(chē)知識(shí)，做好行車(chē)安全提示;

(二)及時(shí)報(bào)清運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)，積極疏導(dǎo)乘客;

(三)維護(hù)車(chē)內(nèi)秩序;

(四)在列車(chē)內(nèi)設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專(zhuān)用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋;

(五)在車(chē)站、列車(chē)內(nèi)醒目位置公示城市軌道交通乘客守則以及禁止攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品或國(guó)家規(guī)定的管制器具的目錄。

第十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，配備專(zhuān)職衛(wèi)生管理人員，按要求設(shè)置廢棄物容器，保持車(chē)站、列車(chē)等責(zé)任區(qū)清潔，落實(shí)通風(fēng)、空氣質(zhì)量檢測(cè)等衛(wèi)生管理措施，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，減少地面線路列車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)的噪聲污染。

第十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)依法確定的票價(jià)，向乘客提供票據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定。

乘客應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票乘車(chē)。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票乘車(chē)的乘客，按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款;對(duì)持他人或偽造的乘車(chē)優(yōu)惠憑證購(gòu)票乘車(chē)的乘客，按照所購(gòu)車(chē)票全價(jià)補(bǔ)收票款。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，乘客可持有效車(chē)票要求運(yùn)營(yíng)單位按照當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款。

第十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和公共秩序，服從和配合運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，愛(ài)護(hù)城市軌道交通設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

在城市軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障或發(fā)生突發(fā)事件需要疏散乘客時(shí)，乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營(yíng)單位工作人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散。

第十六條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)：

(一)重量、體積超過(guò)乘客守則規(guī)定的物品;

(二)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品或國(guó)家規(guī)定的管制器具;

(三)犬只等可能妨礙他人安全的動(dòng)物(有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外);

(四)有嚴(yán)重異味、外表尖銳或其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品;

(五)影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全或乘客守則規(guī)定禁止攜帶的其他物品。

第十七條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)擅自在車(chē)站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，擅自在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)兜售或派發(fā)物品、報(bào)紙、廣告、宣傳品等;

(二)在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等;

(三)在車(chē)站、列車(chē)或其他城市軌道交通設(shè)施上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂懸掛物品等;

(四)在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)躺臥、乞討、賣(mài)藝及歌舞表演等;

(五)在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)使用滑板、溜冰鞋;

(六)影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十八條 精神病患者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或健康成年人陪同乘坐城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其單獨(dú)進(jìn)站乘車(chē)。

第十九條 電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的用電、通信和用水等需要。

第二十條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障而影響運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。不能及時(shí)排除故障恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘，乘客不得在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。

第二十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)投訴。市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

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