總則、項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備

【頒布單位】 河南省周口市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】 周政[ 2012 ] 43號(hào)

【頒布時(shí)間】 2012-08-02

【生效時(shí)間】 2012-08-24

【時(shí)效性】 有效

各縣(市、區(qū))人民政府、市直各有關(guān)單位：

《周口市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年八月二日

周口市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)(試行)的通知》等文件及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起引領(lǐng)、帶動(dòng)、突破、示范、支撐作用的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括國(guó)家、省布局的重大項(xiàng)目;重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目;重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新項(xiàng)目;重大生態(tài)工程和節(jié)能減排項(xiàng)目;重大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;其他對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的項(xiàng)目。

政府出資或融資(含國(guó)家、省、市)的項(xiàng)目、政策性貸款項(xiàng)目、政府各種專項(xiàng)資金項(xiàng)目、國(guó)際金融組織及國(guó)外政府貸款項(xiàng)目，均按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條市重點(diǎn)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能政策，符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要符合全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第四條市重點(diǎn)項(xiàng)目于上年11月底前，由各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門(含省駐周單位)，根據(jù)年度市重點(diǎn)項(xiàng)目選擇指導(dǎo)意見(jiàn)，向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦推薦報(bào)送下年度重點(diǎn)項(xiàng)目。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證、比選，提出初選名單后，經(jīng)主管副市長(zhǎng)初審，并征求市長(zhǎng)和有關(guān)副市長(zhǎng)意見(jiàn)，于當(dāng)年元月底前提交市政府常務(wù)會(huì)議研究后，經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)。

市屬重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行增補(bǔ)或調(diào)整。市屬國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。

第五條重點(diǎn)項(xiàng)目按實(shí)施進(jìn)度分為前期項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。前期項(xiàng)目是指正在開(kāi)展規(guī)劃、論證和相關(guān)手續(xù)報(bào)批，需提前協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件的項(xiàng)目;計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目是指已經(jīng)完成項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))或通過(guò)城市規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批，建設(shè)資金落實(shí)，當(dāng)年能夠?qū)嵸|(zhì)性開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目;續(xù)建項(xiàng)目是指各種建設(shè)手續(xù)完備，當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)或竣工投產(chǎn)(用)的項(xiàng)目。

第六條市人民政府成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和篩選確定，研究確定推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，搞好對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(既市重點(diǎn)項(xiàng)目辦)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革委，為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的政策、措施和建議;組織進(jìn)行項(xiàng)目比選，提出年度市重點(diǎn)項(xiàng)目初選名單，根據(jù)實(shí)際需要提出調(diào)整方案;對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、外部環(huán)境等情況進(jìn)行全面督導(dǎo);協(xié)調(diào)解決市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)批工作;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，定期向市委、市政府匯報(bào);配合組織好人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)項(xiàng)目工作;定期通過(guò)主流媒體發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展項(xiàng)目稽察工作;負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行考核評(píng)比。各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備

第七條加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。各級(jí)各部門要圍繞全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，著眼于今后發(fā)展的需要，精心謀劃關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)面廣、前瞻性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。市政府副市長(zhǎng)分別對(duì)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作負(fù)責(zé)，組織做好相關(guān)規(guī)劃，研究擬上項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)制、融資方式，督促指導(dǎo)相關(guān)部門深入開(kāi)展前期工作。各縣(市、區(qū))政府、市直部門要建立項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡，每月對(duì)縣(市、區(qū))和市直部門謀劃項(xiàng)目情況進(jìn)行匯總，每季度向市政府匯報(bào)項(xiàng)目謀劃及進(jìn)展情況。

第八條搞好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及時(shí)吸納各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門推薦謀劃的項(xiàng)目和市招商引資辦、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦新簽約的項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，發(fā)展改革、工信、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門要協(xié)調(diào)配合，及早落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，促使其達(dá)到實(shí)施要求。

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