河南省人民代表大會常務委員會公告

　　（十一屆）第二十號

《河南省人民代表大會常務委員會關于加強基層文化設施建設有關問題的決議》已經河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議于２００９年５月２２日審議通過，現予公布。

　　河南省人民代表大會常務委員會

　　二○○九年五月二十二日

河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議聽取和審議了省政府關于全省基層文化事業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。會議認為，省八次黨代會以來，各級政府及其有關部門，按照建設文化強省的要求，高度重視基層文化事業(yè)發(fā)展，采取了一系列政策措施，基層文化設施建設進一步加強，文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活進一步改善。但是，我省基層文化事業(yè)發(fā)展現狀同經濟發(fā)展還不夠協調，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比還有一定差距，尤其是基層文化設施建設還存在較多問題。為進一步加強基層文化事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權益，特作如下決議：

一、提高認識，確保實現基層文化設施建設目標。基層文化設施是人民群眾開展文化活動的基本場所，是傳播先進文化、建設社會主義核心價值體系的重要陣地。搞好基層文化設施建設，是文化強省建設的重要內容，是政府履行在文化領域公共職能的重要體現。各級政府及其有關部門要進一步提高對文化建設重要性的認識，把基層文化設施建設管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府任期目標和年度工作目標考評體系，納入財政預算，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質量、領導干部工作實績的重要內容。省轄市沒有市級圖書館的，要在2010年底前按國家規(guī)定建設標準建成并投入使用；省轄市市級文化館沒有達到國家規(guī)定建設標準的，2010年底前按國家規(guī)定的標準完成改擴建工程并投入使用。

二、完善機制，加大基層文化設施建設投入?；鶎游幕O施建設要以政府為主導，以公共財政為支撐。各級財政要統籌規(guī)劃，加大對基層文化建設投入，確?；鶎庸嫘晕幕A設施和重大群眾文化活動等基層重點文化建設的資金需求。各級財政對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度。新建、擴建、改建城市居民住宅區(qū)，從其城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設施建設。各級政府可采取以獎代補、項目補助等形式，對行政村文化活動室、社區(qū)文化中心建設給予扶持。各級政府要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量對社會公益性文化活動、項目和文化設施建設等進行捐贈。捐贈人按稅法等有關規(guī)定享受優(yōu)惠。

三、做好基層文化設施建設規(guī)劃。政府及其有關部門應當根據國民經濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定，科學制定基層文化設施建設發(fā)展專項規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市新區(qū)建設、舊區(qū)改造，城市居民住宅區(qū)的新建、擴建、改建等，應當按照國家有關規(guī)定規(guī)劃和建設相應的文化設施。要嚴格執(zhí)行國家文化設施建設用地標準和有關規(guī)定，基層公共文化設施建設使用國有土地的，經依法批準，可以以劃撥方式取得。建設預留用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位或者個人不得侵占基層文化設施的建設預留用地或者改變其用途。因特殊情況需要調整基層文化設施建設預留用地的，調整后重新確定的預留用地不得少于原有面積。

四、加強基層文化設施管理?；鶎游幕O施管理單位應當完善服務條件，建立健全服務規(guī)范，將文化設施的服務內容、服務方式、服務對象、監(jiān)督方式等向社會公開，保障基層文化設施用于開展文明健康的文化活動。禁止擅自變更基層文化設施的性質、功能，因特殊原因確實需要變更的，要按規(guī)定程序報批。禁止挪用、占用基層文化設施，政府投資興建的基層文化設施被挪用、占用的，由當地政府負責限期收回，并恢復其文化服務功能。禁止隨意拆除基層文化設施，因城鄉(xiāng)建設確實需要拆除的，應該在原址建設，確實不能原址建設的，必須堅持先建設后拆除或者建設拆除同步進行的原則擇地重建，建筑面積和占地面積須達到國家規(guī)定的建設標準，建設所需費用由造成遷建的單位承擔。

五、加強基層文化設施建設地方立法和監(jiān)督工作。要結合我省實際，加快基層文化設施建設的地方立法，為基層文化設施建設提供法制保障。各級人大常委會要依法做好基層文化設施建設的監(jiān)督工作，通過聽取和審議政府的專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察等形式，督促政府及其有關部門依法做好基層文化設施建設工作。各級政府及其有關部門要認真執(zhí)行基層文化設施建設方面的法律法規(guī)政策，加強法律法規(guī)政策宣傳，建立健全基層文化設施建設考核等配套管理辦法，形成全社會共同重視基層文化設施建設的良好局面。

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