林權(quán)流轉(zhuǎn)方式及應(yīng)用

2、林權(quán)流轉(zhuǎn)方式及應(yīng)用

(1)林權(quán)流轉(zhuǎn)方式 隨著林權(quán)制度的不斷發(fā)展和完善，各地在林權(quán)流轉(zhuǎn)方面也進(jìn)行了不斷嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，如：安徽太島農(nóng)林科技發(fā)展有限公司“林權(quán)流轉(zhuǎn)”改革方式；貴州省錦屏縣加速經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改革林業(yè)體制變“木頭財(cái)政”為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 目前我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式主要包括：林權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、出資，以及國(guó)家法律法規(guī)允許的拍賣(mài)等其他流轉(zhuǎn)方式。

(2)林業(yè)投融資新渠道 對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)政策的充分應(yīng)用，為林業(yè)投融資提供了新渠道。      

① 以林權(quán)證抵押貸款 如：福建省林業(yè)廳與中國(guó)人民銀行福州中心支行簽訂銀林協(xié)作備忘錄。 安徽省林業(yè)廳和農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合發(fā)出通知，在安徽省寧國(guó)、黃山、南譙、懷遠(yuǎn)四地啟動(dòng)林權(quán)抵押貸款，進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)。      

② 森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 如：福建省林業(yè)廳與中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局簽訂的推進(jìn)福建省林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的備忘錄。      

③ 林權(quán)拍賣(mài) 林權(quán)拍賣(mài)是林權(quán)流轉(zhuǎn)中一種相對(duì)理性的方式。已在福建、江西等省市推行。

3、林權(quán)制度改革與旅游發(fā)展      

中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》明確指出，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，可有效的促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和山區(qū)農(nóng)民的增收，森林旅游是其中的重要內(nèi)容。以往集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)也表明，通過(guò)集體林權(quán)制度改革，吸引大量社會(huì)資金、技術(shù)、人才等要素向林區(qū)、林產(chǎn)業(yè)集聚，這對(duì)于旅游業(yè)尤其是林業(yè)旅游的發(fā)展有著重大意義。

以浙江省臨安市白沙村為例，林權(quán)制度改革后，他們把3000多畝山林以每年10萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給了杭州一家公司搞旅游開(kāi)發(fā)。即把山林的景觀(guān)資源和森林資源一分為二，景觀(guān)資源流轉(zhuǎn)給了旅游公司，村民們?nèi)钥梢陨仙礁惴悄举|(zhì)資源的開(kāi)發(fā)，效益顯而易見(jiàn)，絡(luò)繹不絕的游客帶動(dòng)了村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和山貨市場(chǎng)給村民們帶來(lái)了源源不斷的收入。

4、重慶森林工程     

很多城市，也在努力探索林權(quán)改革之路，如今年重慶決定實(shí)施“森林工程”， 在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，堅(jiān)持科技進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、生態(tài)優(yōu)先，圍繞深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)科技興林，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育林產(chǎn)市場(chǎng)，加大政策扶持，倡導(dǎo)生態(tài)文明的思路，開(kāi)展植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大發(fā)展。     

重慶森林工程包括五大重點(diǎn)：即城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和苗木森林工程。這也是一項(xiàng)一舉多得的大好舉措，不僅進(jìn)一步維護(hù)了生態(tài)安全，將重慶市打造為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市，而且隨著森林覆蓋率的提高，發(fā)展休閑旅游業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間非常大，最為重要的是，對(duì)于農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)森林將成為他們創(chuàng)收致富的好渠道。 

三、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展回顧     

我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起，是20世紀(jì)90年代以后的事情，一方面，隨著休假制度的調(diào)整，人們的休憩時(shí)間大大增加，極大地刺激了人們的休閑消費(fèi)欲望；另一方面，生活水平的提高和生活觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，使人們逐漸將旅游和休閑納入到生活方式之中。   

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會(huì)都具有重要意義。     

由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，得到了黨和國(guó)家及各級(jí)政府的高度重視和大力支持。2006年國(guó)家旅游局確定的旅游主題是“中國(guó)鄉(xiāng)村游”，在全國(guó)范圍內(nèi)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2007年國(guó)家旅游局又將全國(guó)旅游宣傳主題確定為“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多