是回西部老家還是去沿海地區(qū)？

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行,此次會議明確了今后推進城鎮(zhèn)化所需要完成的6項主要任務。這次會議不僅引發(fā)了專家學者的廣泛關注，也影響到了很多普通人對于未來生活的選擇。

是回西部老家還是去沿海地區(qū)？

今年22歲，即將在2014年6月畢業(yè)的西昌學院大四學生吳學婭選擇不大。作為食品專業(yè)的學生，她在去年已在長三角的地級市浙江寧波實習了好幾個月。當時每月管吃管住后工資還有約3000元。

現(xiàn)在畢業(yè)后，過去的公司打來電話，希望她盡早前去江蘇省蘇州市新的店鋪上班，她覺得春節(jié)后就該啟程了。

原因是盡管她自己老家是四川達州達縣河市鎮(zhèn)百花村(行情,問診)，且她仍是農(nóng)村戶口，但是她不認為在縣城有多大作為，“縣里的食品廠太少，工作機會幾乎沒有，我學食品科學與工程專業(yè)的，還是要到沿海去?！?2月13日，她對記者說。

吳學婭的選擇，與數(shù)千里之外的一場會議緊密相關。

從2013年12月10日-13日開始，北京京西賓館開始了一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，近期全國城鎮(zhèn)化會議有望召開，預備為未來中國20年尋找新的動力。

此前十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），已經(jīng)提出完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，即堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。

12月3日的中央政治局會議則提出2014年要發(fā)展新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。

到2011年為止，中國改革開放30多年的年均經(jīng)濟增速高達10%左右。但是從2012年以來，中國連續(xù)兩年的經(jīng)濟增速只有7.6%-7.7%左右，大大低于過去30多年的平均增速。

外界普遍認為若實施新型城鎮(zhèn)化道路，即推進農(nóng)民工和農(nóng)民轉入城市，變?yōu)槌鞘惺忻?，則不僅僅能促進消費和經(jīng)濟快速增長，也會促進農(nóng)業(yè)人口比重下降。2012年末，中國城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到52.57%，比上年末提高1.30個百分點。

根據(jù)中國社科院判斷，未來20年中國城鎮(zhèn)人口比重會達到70%以上甚至更高。有測算認為，城鎮(zhèn)人口每增加1個百分點，全國居民消費總需求將增加1.2個百分點，直接拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長0.4個百分點。

中國社科院農(nóng)村所宏觀室副主任李國祥在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，農(nóng)民工市民化，將是未來中國經(jīng)濟增長的最大動力和潛力所在。但是需要防范一個傾向，即不能為了盲目提高城鎮(zhèn)化水平，也不能唯GDP至上?！靶滦统擎?zhèn)化需要講究質量，不能盲目追求速度?！彼f。

根據(jù)《決定》，下一步要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。即堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化， 推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。

中國社科院副所長李雪松告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，所謂新型城鎮(zhèn)化，核心是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，而過去主要是土地城鎮(zhèn)化，即城市規(guī)模擴張的速度，要遠遠高于人的城鎮(zhèn)化速度。“很多農(nóng)民工住在城市，并未享受市民待遇?！彼f。

根據(jù)了解，過去城市面積快速擴張，大量的農(nóng)村用地轉為城市用地，但城市人口沒有同步增長。比如數(shù)據(jù)顯示，從2001年-2007年，我國地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積平均增長70.1%，但是市轄區(qū)中人口增長只有30%。

有意思的是，即使在目前中國城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到52.57%，很多屬于“偽城市居民”。比如2億農(nóng)民工，并未享受到城市養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學、住房保障等待遇，因此，這些人只是住在城里超過6個月，為常住人口，并未成為真正的城市居民。

而新型城鎮(zhèn)化，則是除了要將已有的農(nóng)民工轉為城市居民后，農(nóng)村居民還有數(shù)億人需要轉移到城市，成為新的居民，實現(xiàn)農(nóng)民轉為城市居民的華麗轉身。

國家發(fā)改委國土所所長肖金成告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，中國過去幾十年一直在惠農(nóng)，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，核心還是農(nóng)村人口太多。比如2億農(nóng)民轉移出來后，農(nóng)產(chǎn)品(行情,問診)產(chǎn)量沒有下降。

以后在轉移數(shù)億農(nóng)民后，農(nóng)村人均土地多了，農(nóng)民收入會增加，而農(nóng)村居民已經(jīng)轉移到城市變?yōu)槭忻窈?，其消費比農(nóng)村要多得多。

比如農(nóng)村消費主要是蓋房子和節(jié)日消費，特別是喝酒，但是到了城市有服裝、文化以及工業(yè)消費品的消費。“城市居民的消費是農(nóng)民居民的3倍，農(nóng)村居民轉為城市居民，有利于促進消費的增長。”他說。

中國社科院城市所的城鎮(zhèn)化報告認為，預計到2030年城鎮(zhèn)化率將達到68%左右，2020年之前全國大約有3億，2030年之前大約有3.9億農(nóng)業(yè)轉移人口需要實現(xiàn)市民化。

具體而言，截止到2012年，全國需要市民化的農(nóng)業(yè)轉移人口存量大約為1.9億人。從增量來看，2020年前全國城鎮(zhèn)新增農(nóng)業(yè)轉移人口將達到近1.1億，2030年前將達到2億以上。

有測算認為，城鎮(zhèn)人口每增加1個百分點，全國居民消費總需求將增加1.2個百分點，直接拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長0.4個百分點。而目前全國實際城鎮(zhèn)化水平，只有30%左右（享受城市社保等待遇的居民所占比重），如到2030年達到70%以上的比重，每年還有1-2個百分點的增長空間，而這會拉動經(jīng)濟可持續(xù)增長。

中國社科院甚至分析稱，我國中西部地區(qū)城市化率每提高1個百分點，可以拉動GDP增長1個百分點，每建設1平方公里的市政設施，可以拉動投資1.5億元，每增加1個城市人口，可以拉動消費2.5萬。

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