“雙面”麗江：百億旅游年收入下財(cái)政連續(xù)十年赤字

2013-09-10 每日經(jīng)濟(jì)新聞 標(biāo)簽：

旅游業(yè)亂象頻現(xiàn)

旅游業(yè)亂象頻現(xiàn)

“一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都是先做規(guī)劃，但麗江還沒做規(guī)劃，第一次旅游高潮就來(lái)了，這就留下了很多后遺癥?！丙惤形麄鞑扛辈块L(zhǎng)張文銀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

隨著旅游接待人員和設(shè)施的擴(kuò)張，旅游行業(yè)間低價(jià)、低質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯，麗江旅游市場(chǎng)三角債也一度橫行。

今年8月以來(lái)，麗江再次迎來(lái)旅游高峰，“游客被毆反賠償”、“禁止自帶羽絨服”等各種旅游亂象頻頻出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)麗江的旅游形象造成了一些傷害。

而此前，麗江在旅游治理上也曾煞費(fèi)苦心。2004年，麗江市政府召開專題會(huì)議研究，決定按照公司化運(yùn)作方式，組建麗江市旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理公司，期望通過行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)公司的形式對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行監(jiān)理；2006年，麗江又推出“一卡通平臺(tái)”，成立麗江市一卡通旅游結(jié)算有限公司；2008年成立了一個(gè)類協(xié)會(huì)的麗江和合旅游集團(tuán)，試圖徹底解決三角債問題。

但是這些措施的效果還有待考量。這類法人公司，非商業(yè)公司也非協(xié)會(huì)，被認(rèn)為是麗江的一種治理模式的創(chuàng)新，但并不是所有的旅游相關(guān)行業(yè)都被囊括進(jìn)去，如旅游行業(yè)周邊的交通、餐飲等并不包括在內(nèi)。

和澤紅在接待客棧顧客時(shí)，總會(huì)不厭其煩地提醒，“千萬(wàn)不要相信出租車司機(jī)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的一份今年5月成文的《麗江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估（旅游業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱《旅游業(yè)中期評(píng)估》）顯示，“十二五”是麗江旅游業(yè)高速發(fā)展期，也是各種問題矛盾凸顯期，旅游交通瓶頸被認(rèn)為是主要問題之一。

“相關(guān)職能部門的管理不到位，嚴(yán)重影響麗江旅游秩序和游客及本地居民的出行?！鄙鲜觥堵糜螛I(yè)中期評(píng)估》中直言，旅游客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)序，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，還存在個(gè)體旅游車主當(dāng)中的不法商人趁機(jī)炒作旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的現(xiàn)象，目前大有越炒越高之勢(shì)。

不僅是運(yùn)營(yíng)客車被熱炒，麗江的賓館酒店也被炒得火熱。一位在古城內(nèi)經(jīng)營(yíng)客棧的老板告訴記者，現(xiàn)在古城的一些客棧轉(zhuǎn)讓費(fèi)高達(dá)200多萬(wàn)元。游客出行住宿的服務(wù)資質(zhì)被熱炒的結(jié)果，最終要游客來(lái)埋單。

麗江客棧商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王立東認(rèn)為，政府應(yīng)該做好利益分配，讓各方都有一定的利益空間，但隨著旅游市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，政府在旅游環(huán)境治理上越來(lái)越困難。