城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改

第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批

第九條省人民政府依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,按照區(qū)域統(tǒng)籌協調發(fā)展的需要,組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報省人民政府審批。

第十條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制,報省人民政府審批；依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報國務院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批。

第十一條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內容,應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃,根據合理的資源和環(huán)境容量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數量,對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性、前瞻性的安排。

第十二條省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,在報上級人民政府審批前,應當先經本級人民代表大會常務委員會審議,常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前,應當先經鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意,并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況。

第十三條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細規(guī)劃,經城市、縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,經城市、縣人民政府批準后,報同級人民代表大會備案。

編制控制性詳細規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容；確需改變的,應當先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

第十四條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃,報城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細規(guī)劃的,可以由建設單位組織編制,并報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃審定。

編制修建性詳細規(guī)劃,應當符合控制性詳細規(guī)劃,不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。

第十五條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的村莊,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。

第十六條城市、縣有關部門組織編制的交通、電力、供熱、燃氣、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護、公共服務設施等有關專項規(guī)劃,經城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,報本級人民政府審批后,納入城市、縣城總體規(guī)劃。

單獨編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項規(guī)劃,應當符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十七條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布后,城市、縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃,報省人民政府審批。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織編制歷史文化街區(qū)詳細規(guī)劃,經省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后,報城市、縣人民政府審批。

第十八條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當符合經依法批準的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵守國家和省有關標準和技術規(guī)范,采用符合國家和省規(guī)定的技術資料。

各相關部門和單位應當根據規(guī)劃組織編制機關的需要,及時提供有關統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設施、礦產資源等基礎資料。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準后三十日內,向社會公布規(guī)劃的主要內容和圖紙。

第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改

第二十條省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關,應當定期組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家,對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關提出評估報告。

評估報告應當包括下列內容:

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；

(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況；

(三)各項強制性內容的執(zhí)行情況；

(四)各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的制定情況；

(五)規(guī)劃評估結論及規(guī)劃實施建議。

第二十一條有下列情形之一的,經城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準,規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序,對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修改:

(一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的；

(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；

(三)經評估確需修改規(guī)劃的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的,經城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準,規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序,對控制性詳細規(guī)劃進行修改:

(一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導致規(guī)劃無法實施的；

(二)因實施重大基礎設施和公共服務設施、防災減災等工程項目需要進行修改的；

(三)城市建設用地的限制條件發(fā)生改變的；

(四)經評估確需修改規(guī)劃的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條有下列情形之一的,經城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準,規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序,對修建性詳細規(guī)劃進行修改:

(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致規(guī)劃無法實施的；

(二)因文物保護、地質災害和涉及公共利益原因導致規(guī)劃無法實施的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當按照法定程序重新進行審批,并向社會公布。

第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位

第二十五條對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位實行資質管理制度。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位,應當在資質許可的范圍內承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

第二十六條委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當通過方案征集、公開招標等方式,選擇具有相應資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔。

禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

第二十七條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的,應當向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在規(guī)劃編制委托合同簽訂后十日內,將合同報項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應當建立健全自律組織,加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,維護從業(yè)單位及人員的合法權益,促進行業(yè)健康發(fā)展。

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