規(guī)劃與開發(fā)保護(hù)

第三章　旅游規(guī)劃與旅游資源開發(fā)、保護(hù)
 
第二十四條  開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則進(jìn)行。

第二十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

第二十六條  旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十七條  省人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國務(wù)院旅游主管部門意見后，由省人民政府批準(zhǔn)實施。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，制定符合本行政區(qū)域特點的旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求上一級旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
省級旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和重點旅游景區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求省旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

第二十八條  旅游發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。在編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，組織專家評審，并征求有關(guān)部門和上一級旅游主管部門意見，必要時可以舉行聽證會。

第二十九條  經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對旅游發(fā)展規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，由有關(guān)行政管理部門依法處理。

第三十條  旅游資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，符合旅游發(fā)展規(guī)劃。
依法從事旅游資源開發(fā)的單位和個人，應(yīng)事先制定專項的旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，并報當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。

第三十一條  新建、改建、擴(kuò)建旅游區(qū)（點）、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。對周邊生產(chǎn)、生活影響重大的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
縣級以上有關(guān)部門審批旅游區(qū)（點）、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。

第三十二條　利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的文化特色、民族特色和歷史風(fēng)貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。
開發(fā)旅游資源及組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)實相統(tǒng)一，人文景觀與自然景觀相和諧；倡導(dǎo)低碳旅游方式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

第三十三條　旅游景區(qū)（點）的旅游接待活動，應(yīng)當(dāng)在旅游資源保護(hù)允許游客容量及服務(wù)質(zhì)量等要求的范圍內(nèi)，確定旅游接待承載力，實行流量控制。

第三十四條　國有旅游資源使用權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各類經(jīng)濟(jì)組織或者個人可以通過拍賣、招標(biāo)等形式依法取得國有旅游資源使用權(quán)。

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