監(jiān)督檢查與法律責任

 
第六章 旅游安全與監(jiān)督檢查
 
第六十二條  縣級以上人民政府應當建立和完善旅游突發(fā)事件應急處理機制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運輸、建設、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門進行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應急演練，落實安全責任。
發(fā)生重大旅游安全事故時，當?shù)厝嗣裾畱斄⒓唇M織有關(guān)部門實施救援，并及時向上級人民政府報告。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當依據(jù)政府及有關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第六十三條　旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立健全安全管理制度，設置內(nèi)部安全管理機構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設備設施并加強維護和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應當制定應急預案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者做出說明或者明確警示。
旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車輛、船舶。
發(fā)生旅游突發(fā)安全事件時，旅游經(jīng)營者應當立即采取緊急救援措施，并及時向事故發(fā)生地旅游主管部門及有關(guān)部門報告。

第六十四條 旅游經(jīng)營者應當制定相應的旅游高峰安全運行預案，及時向社會公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導游客。

第六十五條  涉及公眾人身安全的特種旅游項目，其設備設施應當經(jīng)具有資質(zhì)的機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。經(jīng)營者應當做好日常維護和保養(yǎng)工作，保證安全運轉(zhuǎn)，及時組織消除安全事故隱患。

第六十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應當按照職責分工，對旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護、旅游項目建設、旅游市場秩序、旅游安全等進行監(jiān)督檢查。
旅游主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當主動出示有效執(zhí)法檢查證件。
旅游經(jīng)營者在接受檢查時，應當如實回答詢問，按照要求提供全面、真實的資料。

第六十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游投訴受理制度，設立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者投訴。
旅游主管部門接到旅游者的投訴，應當在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應當在六十日內(nèi)作出處理；決定不受理的，應當書面說明理由。對應當由其他行政管理部門處理的，應當在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，并書面告知投訴人。
 
第七章 法律責任
 
第六十八條  旅游經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上旅游主管部門或者工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第三十七條規(guī)定，未向旅游主管部門報送經(jīng)營和財務信息等統(tǒng)計資料的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以下罰款；
（二）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，擅自使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂的，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；
（三）違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，向旅游者強行出售聯(lián)票、套票的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款。

第六十九條  旅游社有下列行為之一的，由縣級以上旅游主管部門予以處罰：
（一）違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未與旅游者簽訂旅游合同的，責令改正，初次違規(guī)的，處二萬元至四萬元罰款；違規(guī)兩次的，處四萬元以上七萬元以下罰款；違規(guī)兩次以上的，處七萬元至十萬元以下罰款，責令停業(yè)整頓一個月至三個月；
（二）違反本條例第六十三條第二款的規(guī)定，未選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車輛、船舶的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。

第七十條  縣級以上旅游主管部門對違反本條例第四十五條第一、二、三、七項規(guī)定之一，旅行社及其委派的導游人員和領(lǐng)隊人員，減少游覽項目或者縮短游覽時間，增加購物次數(shù)或者延長購物時間，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目，強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客的，對旅行社，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處十萬元至二十萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二十萬元以上至三十萬元罰款；情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。對導游人員、領(lǐng)隊人員，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一萬元至二萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二萬元以上至三萬元罰款；情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，吊銷旅行社經(jīng)營許可證、導游證或者領(lǐng)隊證。
導游人員和領(lǐng)隊人員違反本條例第四十五條第四、六、八項規(guī)定之一，導游人員和領(lǐng)隊強行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣，向旅游者索要小費或者其他財物，毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者損害旅游者合法權(quán)益的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一千元至一萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處一萬元以上至二萬元罰款；情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，處二萬元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由旅游主管部門吊銷導游證或者領(lǐng)隊證，并予以公告，對旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。
違反本條例第四十五條第五項規(guī)定，導游人員和領(lǐng)隊人員索要或者收受回扣的，由縣級以上旅游主管部門沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷導游人員或者領(lǐng)隊人員的執(zhí)業(yè)證書。

第七十一條　違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排專職領(lǐng)隊全程陪同的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處一萬元至二萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處二萬元以上至三萬元罰款；情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款，責令停業(yè)整頓一個月至三個月。

第七十二條　旅行社及其委派的導游人員、領(lǐng)隊人員有下列情形之一的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，對旅行社，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處二萬元至四萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處四萬元以上至七萬元罰款；情節(jié)嚴重、違規(guī)兩次以上的，處七萬元以上十萬元以下罰款。對導游人員、領(lǐng)隊人員，情節(jié)輕微、違規(guī)一次的，處四千元至一萬元罰款；情節(jié)較重、違規(guī)兩次的，處一萬元以上至二萬元罰款，責令旅行社停業(yè)整頓一個月至三個月或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證、領(lǐng)隊證：
（一）違反本條例第六十條規(guī)定，旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；
（二）違反本條例第六十一條規(guī)定，旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第七十三條  違反本條例規(guī)定，旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的；
（二）不依法頒發(fā)有關(guān)旅游經(jīng)營許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的；
（三）違法向旅游經(jīng)營者收費、攤派或者實施處罰的；
（四）未按法定時限受理、處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門的；
（五）不依法履行監(jiān)管職責，造成重大損失的。
 
第八章 附  則
 
第七十四條　本條例自2011年2月1日起施行。2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《吉林省旅游條例》同時廢止。

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