戶籍受限，“夾心層”住房難題何時解

2013-01-30 新華網-經濟參考報 標簽：

“二次房改”成出路？

“二次房改”能否解決“夾心層”之困

實際上，不同專家提出的房改方案不盡相同，以李明為代表的一些專家主張，政府應針對中等收入群體實行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度。劉慧勇則大膽提出，單位應成為住房供應主體之一。他認為由單位就近為職工提供住房，有利交通，可以顯著提高生活質量。

李稻葵建議通過調節(jié)市場與政府之間的關系來解決普通家庭住房難題。他認為，政府應加強直接參與住宅供給，通過主導一級住宅交易市場來解決房地產市場嚴重泡沫化的問題；同時，通過開征增值稅、交易稅等手段遏制二級交易市場的投機行為。

三種方案不盡一致，但相同之處在于都對當前房地產領域的過度市場化狀態(tài)進行反思，要求政府發(fā)揮應有作用。值得注意的是，大多數專家并不否定1998年房改的成績，也并不認為“二次房改”就是要改變一次房改的市場化道路。

李稻葵表示，1998年房改的成功之處在于啟動了房地產市場，為我國今天成功抵御金融危機提供了發(fā)展基礎，同時，這次房改也增加了大量社會財富，提高了居民住房水平?！拔覀儾⒉环穸ㄒ淮畏扛氖袌龌姆较?，而只是想以漸進改良的方式更好地完善房地產市場體系?！彼f。

“二次房改”是否真能解決“夾心層”的住房困局？不少人對“二次房改”推行的時機和可行性表示懷疑。

北京一家投資公司總經理楊少鋒認為，現(xiàn)在許多城市連困難家庭的經濟適用房和廉租房修建的數量還遠遠不夠，更不用說為中等收入群體提供保障住房了，現(xiàn)在提“二次房改”為時過早。

江蘇省社科院院長宋林飛表示，如果真的實行“二次房改”，如何保證公平將是一個巨大難題：一是享受房改的對象不容易界定，二是享受過上次房改的人可能再次享受。

曾多次參與國家房地產政策制定和修改的中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為，當前的房地產市場仍處于“幼年”時期，1998年房改仍需繼續(xù)深化和完善，房市出現(xiàn)的種種問題主要是執(zhí)行力度的問題，和宏觀經濟也有關系，在當前情況下推行二次房改“沒有必要”。

“二次房改”或許短期內難以實現(xiàn)，但它的積極意義仍然受到專家肯定。顧云昌指出，“二次房改”的提出本身就折射出一次房改的進程遠遠沒有結束，在實際推進中仍然存在很多問題，有關部門應該在原來房改的方向上加大改革力度，完善供應體系，采取多種措施保證房地產市場的健康發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)。

李稻葵說，“我們的國家和社會應該學會在妥善協(xié)調各方利益中發(fā)展，在前進中逐步解決大規(guī)模的公共管理問題。”