國家戰(zhàn)略新支點

2017年政府工作報告中，“加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”列入“積極主動擴大對外開放”這一重點任務(wù)，將其作為扎實推進“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，這對我國旅游外交工作提出了新的要求。

去年以來，我國旅游業(yè)主動服務(wù)外交大局，中美、中印、中加等旅游年活動精彩紛呈，旅游已經(jīng)成為國家外交戰(zhàn)略的重要支點。絲綢之路旅游部長會議、絲綢之路旅游博覽會等一系列旅游品牌活動，也為外交工作注入了嶄新內(nèi)涵。

徐明正說，“一帶一路”是中國首倡、高層推進的重要國家戰(zhàn)略，是我國外交工作的重要創(chuàng)新。陜西作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，其重要性毋庸置疑，責任也十分重大，必須加快打造具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品、營造良好的旅游環(huán)境、樹立國際旅游文化品牌，積極吸引更多游客走進陜西、走進中國，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游交流與合作水平，增進人文交流和相互了解，發(fā)好中國旅游聲音、講好中國旅游故事。

黃細花說，在推進‘一帶一路’建設(shè)中，強調(diào)加強旅游等領(lǐng)域交流合作的作用，可以說是把旅游上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了旅游在我國外交和國際交流中越來越重要。魯朗小鎮(zhèn)定位為國際旅游小鎮(zhèn)，正在努力打造成為西藏旅游的新地標，必將對入境旅游發(fā)展起到應(yīng)有作用。

梁留科認為，“一帶一路”是國家對外開放的重大戰(zhàn)略，將加強旅游等領(lǐng)域交流合作正式納入“一帶一路”建設(shè)，是重要的戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新，也彰顯了旅游作為重要領(lǐng)域正在進入高層決策范疇。今后要找準不同地區(qū)與沿線國家合作的結(jié)合點，加快構(gòu)建“一帶一路”旅游合作機制，加快旅游發(fā)展規(guī)劃對接，務(wù)實推動與沿線國家的旅游交流合作。

兩會熱點——“部長話”旅游

推進建立“1+3”管理體制助力全域旅游

國家旅游局局長、黨組書記李金早在“部長通道”上接受采訪時表示，隨著從景點旅游到全域旅游的模式轉(zhuǎn)軌，推進建立適合全域旅游時代特點的現(xiàn)代旅游治理機制迫在眉睫。隨著大眾旅游時代的到來，旅游模式也從景點旅游的模式轉(zhuǎn)軌到全域旅游，因此我們必須要進行體制改革，要有適合全域旅游時代的、全域旅游格局的管理體制，從過去部門的單一管理體制要過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制，要適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)、綜合需求的體制。具體來講就是“1+3”。“1”是旅游委員會，“3”是設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。

廁所革命要持之以恒地抓下去

“廁所革命要持之以恒地抓下去！”3月12日，國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪后，就推進廁所革命和文明旅游工作、加強旅游市場秩序整頓等問題接受了本報記者獨家專訪。他說，希望抓住全國兩會契機，呼吁“全國人民都行動起來，繼續(xù)積極支持并參與廁所革命！”

李金早介紹，習近平總書記高度重視并十分關(guān)心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實之舉。要發(fā)揚釘釘子精神，采取有針對性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺階。

積極引導鄉(xiāng)村旅游幫助農(nóng)民“拔掉窮根”

國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪時表示，越是貧困的地區(qū)，山水景觀便越有特色，保護得也越好。過去，這些貧困地區(qū)交通條件不便，這在客觀上有利于保護原有的自然山水景觀?，F(xiàn)在，旅游業(yè)發(fā)展強調(diào)保護性開發(fā)，這些貧困地區(qū)恰恰最有條件。

據(jù)了解，2015年，國家旅游局提出“十三五”期間旅游帶動全國1200萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的17%。今年全國兩會期間，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。2017年全國旅游工作會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國家旅游局實施“515戰(zhàn)略”以來，全國超過500萬貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動下實現(xiàn)脫貧。旅游扶貧的顯著效果，獲得廣泛認可。

兩會聲音——“代表委員說”旅游

全國政協(xié)常委馮驥才：“傳統(tǒng)村落”未經(jīng)批準不得展開旅游

凡開展旅游的傳統(tǒng)村落，干部與管理人員必需經(jīng)過培訓，學習和掌握國家相關(guān)部門制定的保護規(guī)定。國家相關(guān)部門對開展旅游的傳統(tǒng)村落應(yīng)制定專門針對旅游的管理規(guī)定與監(jiān)督制度。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉：我國旅游業(yè)存在五大短板

當前，我國旅游業(yè)有五大短板。第一個問題就是貴、第二是旅游業(yè)的產(chǎn)品供給嚴重不足、第三是服務(wù)不夠周到、第四是景區(qū)的服務(wù)項目、服務(wù)設(shè)施不夠到位、第五是人才嚴重不足。 

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新：研學旅行應(yīng)該課程化。

研學旅行應(yīng)該課程化，在農(nóng)歷的天空下，帶領(lǐng)學生以農(nóng)歷時間為線索，根據(jù)四季變化學習詩歌。導游職業(yè)教育要有職業(yè)規(guī)范，加強導游管理，設(shè)立明確的行業(yè)標準、道德標準、行為規(guī)范標準。

中國民主促進會中央委員會：建設(shè)國家風景道體系，打造公路旅游國家名片

當前,我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。建設(shè)國家風景道體系是發(fā)揮旅游供給側(cè)潛能,提升旅游行業(yè)水平和促進交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好發(fā)力點。建議盡快建立國家風景道體系，打造公路旅游國家名片，吸引更多游客到我國的風景道自駕游，做大旅游經(jīng)濟，加深世界對中國的了解。

全國政協(xié)委員劉斌：將大興安嶺地區(qū)納入國家公園體制試點范圍。

將大興安嶺地區(qū)納入國家公園體制試點范圍，這不僅是其獨特生態(tài)功能定位和系統(tǒng)綜合治理的要求，也是構(gòu)建祖國北疆生態(tài)安全屏障的必然選擇，更是鞏固“東北水塔”涵養(yǎng)功能及確保中國糧食安全的重要戰(zhàn)略舉措。

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟圈”

發(fā)揮海南島的區(qū)位優(yōu)勢，以國際旅游島為載體，打好經(jīng)濟牌、開放牌，構(gòu)建以海南為中心的“泛南海旅游經(jīng)濟圈”。推進“泛南海旅游經(jīng)濟圈”，應(yīng)被納入國家戰(zhàn)略層面，進行頂層設(shè)計，設(shè)立高層次協(xié)調(diào)機制，推動有關(guān)各方建立政府間磋商機制和智庫間合作研究與政府咨詢機制，形成建立“泛南海旅游經(jīng)濟圈”的共識與合力。

全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆：318國道應(yīng)成為國內(nèi)首條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶

多央娜姆認為，318國道自駕游游客眾多，市場需求旺盛，但其沿途的基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、公共配套設(shè)施、緊急救援體系以及自駕游服務(wù)體系相對比較落后。由于該國道途經(jīng)七省一市，需要跨區(qū)域進行聯(lián)合打造，應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略層面來規(guī)劃設(shè)計。

全域旅游首次寫入政府工作報告，西部藏區(qū)全域旅游迎來了黃金發(fā)展期，而被譽為“最美景觀大道”的318國道，將極有可能被打造成為整合大熊貓、康定新都橋、香格里拉、青藏高原等眾多世界級旅游資源于一路的世界旅游目的地。

多央娜姆建議，從國家層面設(shè)立318自駕游產(chǎn)業(yè)帶文化生態(tài)旅游融合發(fā)展辦公室，以協(xié)調(diào)七省一市318自駕游產(chǎn)業(yè)帶旅游發(fā)展戰(zhàn)略層面規(guī)劃管控、政策調(diào)控、生態(tài)保護、財政支持、工作協(xié)調(diào)等工作。同時，要進一步完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵自駕游服務(wù)提供商、汽車租賃、車輛服務(wù)、餐飲住宿、旅游購物、旅游景區(qū)等自駕游產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展。建設(shè)和完善包括交通、自駕車營地、加油站、緊急救援、旅游廁所、旅游信息服務(wù)點和車輛服務(wù)點等自駕車服務(wù)體系。

全國政協(xié)委員王玉鎖：優(yōu)化海洋旅游管理機制，促進海洋旅游轉(zhuǎn)型升級

王玉鎖委員提出《優(yōu)化海洋旅游管理機制，促進海洋旅游轉(zhuǎn)型升級》提案，聚焦海洋旅游轉(zhuǎn)型升級。提案中指出海洋旅游管理主體缺失逐漸成為制約海洋旅游升級的阻礙。建言通過籌建專門部門管理、引導海洋旅游行業(yè)發(fā)展，建立常態(tài)化的聯(lián)席工作機制，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

全國政協(xié)委員單霽翔北京：故宮保護措施亟待上升至法律層面

“目前，故宮博物院在文物保護、古建筑維修、觀眾安全等方面所面臨的壓力空前巨大。”自稱為“故宮守門人”的全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔呼吁，要切實加強故宮文化遺產(chǎn)保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須制定《故宮保護條例》。

全國政協(xié)委員張學武：大力發(fā)展民族郵輪產(chǎn)業(yè)

國政協(xié)委員、中國旅游集團公司董事長張學武在提案中指出，郵輪旅游的興起受到了我國政府的高度重視，要大力發(fā)展民族郵輪產(chǎn)業(yè)。

張學武表示，國務(wù)院于印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了一系列關(guān)于促進民族郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，為我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，提振了信心。但我國郵輪產(chǎn)業(yè)企業(yè)剛剛涉足，仍處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小，市場滲透率低，自主郵輪品牌很弱，市場競爭力不強。為此，張學武建議相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政策扶持力度，突破我國民族郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快推進郵輪行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大扶植中國郵輪企業(yè)的快速發(fā)展。

全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花：設(shè)立全國旅游扶貧基金

國家設(shè)立全國旅游扶貧基金，將基金放在國家旅游局，用于支持貧困地區(qū)的旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、旅游人才培訓、旅游宣傳推廣等。

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正：大秦嶺列入世界雙遺申報預報名錄

國家有關(guān)部委把大秦嶺列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報預備名錄，并加快推進實施，成立申報世界“雙遺產(chǎn)”工作機構(gòu)，促進文化旅游深度融合，打造大秦嶺文化名山品牌。 

全國人大代表、江西省省長劉奇：抓好生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

堅決貫徹落實中央保護生態(tài)環(huán)境的具體部署，抓好生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。加強大氣污染防治，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，抓好生態(tài)文明試驗區(qū)制度體系建設(shè)，打造“美麗中國”的江西樣板。

全國人大代表、保定市委書記聶瑞平：做足旅游+文章，推進全域旅游

聶瑞平代表認為，全域旅游，就是把區(qū)域整體作為一個功能完整的旅游目的地，進行整體旅游規(guī)劃、資源整合和文明創(chuàng)建，實現(xiàn)“全域是景區(qū)、全域出風景”。相對“景點旅游”，全域旅游是旅游發(fā)展的一種高級形態(tài)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一場深刻變革。

2016年，在首屆省旅發(fā)大會上，京西百渡休閑度假區(qū)驚艷亮相。這個撬動近300億元社會資本、打造了206公里風景大道、建設(shè)了87個新業(yè)態(tài)項目、總面積6600多平方公里的大景區(qū)，成為區(qū)域性全域旅游新亮點。聶瑞平代表說。“總結(jié)旅發(fā)大會成功的經(jīng)驗，淶水、易縣、淶源3縣打破行政區(qū)劃界限，以全域旅游為中心、以全域旅游為方向，以融合發(fā)展為手段，整合資源，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)+旅游，生態(tài)+旅游，商業(yè)+旅游，脫貧+旅游，交通+旅游試點示范作用。”

全國人大代表黃細花：互聯(lián)網(wǎng)為旅游供給側(cè)改革指出新方向

“旅游供給側(cè)改革，互聯(lián)網(wǎng)是動力。”全國人大代表黃細花在接受記者采訪時表示，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為我國旅游供給側(cè)改革提供了巨大契機。黃細花代表表示，國家旅游行政管理部門應(yīng)出臺具體的指導性意見，加大政策扶持力度，利用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)加快推進互聯(lián)網(wǎng)特色鮮明的智慧旅游、未來景區(qū)建設(shè)，并利用愈趨普及的在線支付等手段同步構(gòu)建起完善的游客個人信用體系，真正將互聯(lián)網(wǎng)思維落實到旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中；旅游企業(yè)應(yīng)該引導、培養(yǎng)消費者的互聯(lián)網(wǎng)消費習慣，營造消費新環(huán)境，例如利用云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等當前互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性應(yīng)用，推出刷臉入住、在線VR選房、在線電子簽證等網(wǎng)絡(luò)“黑科技”。

全國人大代表姜?。簩⑧l(xiāng)村旅游發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

全國人大代表、中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長姜健建議，將各級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，出臺《關(guān)于支持旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》《關(guān)于推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全鄉(xiāng)村旅游聯(lián)席會議制度，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)新農(nóng)村的總體部署。

全國人大代表、全國人大常委會委員、中國工程院院士鄧秀新：以旅游推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年政府工作報告指出，“國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。”鄧秀新說，比如婺源等地通過種植油菜花，以非常低的成本，形成了非常美的農(nóng)業(yè)景觀，吸引了不少游客，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游正成為推動廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅的有效形式。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危汗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革別忘鄉(xiāng)村旅游

2017年中央一號文件站在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的高度，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費形態(tài)，在發(fā)展過程中面臨著不少困難與制約。想要搞好鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)在四個方面發(fā)力：一是始終突出鄉(xiāng)村特色，堅決防止背離農(nóng)村根本。二是高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，堅決避免盲目無序發(fā)展。三是努力促進合作共贏，堅決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象。四是廣泛開拓投資渠道，堅決補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

全國人大代表陶群南：改善旅游景區(qū)建設(shè)投資環(huán)境

近年來，越來越多的社會資本涌入旅游行業(yè)尤其是旅游景區(qū)，相關(guān)政策中“不得以門票經(jīng)營權(quán)、景點開發(fā)經(jīng)營權(quán)打包上市”的規(guī)定，影響和制約社會資本投資旅游景區(qū)。就此，全國人大代表、蕪湖新興鑄管公司鋼鐵研究院副院長陶群南建議，進一步改善旅游景區(qū)建設(shè)投資環(huán)境，加快旅游業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表翟志海：滑雪“熱”需要安全“冷思考”

在“2022年冬奧會”的帶動下，滑雪正成為國人新時尚，而資本不斷涌入冰雪產(chǎn)業(yè)也期待“白雪變白金”，各種滑雪場雨后春筍般出現(xiàn)。但在過去的這個雪季，滑雪運動事故時有發(fā)生，引起各方關(guān)注。全國人大代表翟志海表示，運動安全首先應(yīng)該注重的是雪場保護性設(shè)施的完善。目前很多雪場在保護性設(shè)施的建設(shè)上標準都不高，往往出了事才“亡羊補牢”，就算有防護性設(shè)施的雪場，防護標準也“各自為營”。需要一個統(tǒng)一的“硬指標”在這方面約束滑雪場。

關(guān)注“綠維創(chuàng)景”微信訂閱號，回復關(guān)鍵詞“全域旅游、特色小鎮(zhèn)、景區(qū)”，獲取更多政策、案例、研究等綜合信息。

本文關(guān)鍵字： 查看更多