全國發(fā)展和改革工作會議12月18日至19日在京召開。會議梳理總結(jié)今年以來發(fā)展改革工作的新進展新成效，研究部署2021年全國發(fā)展改革的重點工作和任務。

會議明確要扎實做好明年發(fā)展改革重點工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。綠維文旅認為，文化和旅游方面要重點關注：1、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；4、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展；5、推進新型城鎮(zhèn)化；6、海南自由貿(mào)易港建設；7、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

會議指出，2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。面對各種風險挑戰(zhàn)，發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔使命，沖在先、干在前，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，較好完成了全年各項主要工作任務：

一是全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩(wěn)價，支持火神山和雷神山等集中救治醫(yī)院建設，分區(qū)分級推動復工復產(chǎn)復商復市，落實公共衛(wèi)生應急物資保障體系實施方案。

二是著力保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺一攬子助企紓困政策，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大基礎設施等領域補短板投資力度，深入實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)推進機制，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。

三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，加快關鍵核心技術攻關，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

四是堅決完成脫貧攻堅等硬任務，完成“十三五”易地扶貧搬遷960多萬人的建設任務，三個定點扶貧縣全部脫貧摘帽，持續(xù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，持之以恒做好重點商品保供穩(wěn)價。

五是著力深化市場化改革擴大高水平開放，推動出臺新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構建更加完善的要素市場化配置體制機制等重大改革文件，發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》，穩(wěn)步推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強重大外資項目協(xié)調(diào)保障。

六是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，積極應對氣候變化，研究完善能源消費總量和強度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進塑料污染治理。

七是切實保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。

八是全面加強政治機關建設，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化政治機關意識教育，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，持續(xù)深入開展廉政警示教育，強化干部隊伍建設，黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導持續(xù)強化。

同時，按照黨中央建議的要求，高質(zhì)量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要》；組織編寫出版《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書。

會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好明年發(fā)展改革重點工作：

一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，完善宏觀政策組合，強化預期管理，促進形成系統(tǒng)集成效應。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。

二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。精準施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。

四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。持續(xù)推動北京非首都功能向外疏解，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設，推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進新型城鎮(zhèn)化。

五是持續(xù)深化市場化改革。推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，依法推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進“放管服”改革邁向縱深。實施國有企業(yè)改革三年行動方案，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神。深化重點領域價格改革，完善價格形成機制。

六是深入推進高水平對外開放。落實好外商投資準入負面清單，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

七是加強生態(tài)文明建設，構建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理。

八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。

九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。前瞻性防范和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務違約問題。

會議強調(diào)，當前國內(nèi)外環(huán)境仍然復雜嚴峻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務依然艱巨，做好歲末年初重點工作十分重要：

一是切實做好今年各項工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務院確定的今年各項目標任務，爭分奪秒、奮力沖刺，同時要對標對表中央經(jīng)濟工作會議精神、與本次會議做好銜接，謀劃好本地區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)各項工作，努力實現(xiàn)明年一季度起好步。

二是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。抓緊修改好“十四五”規(guī)劃《綱要》和重點專項規(guī)劃，研究設計好具有引領性的目標指標體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標志性重大工程項目。各地要做好與國家規(guī)劃的銜接，結(jié)合本地實際，集中力量編制好本地區(qū)規(guī)劃。

三是做好“兩節(jié)”前后重點民生保障和風險防范化解等工作。強化民生商品和煤電油氣等保供穩(wěn)價工作，安排好“兩節(jié)”市場供應，保障好困難群體特別是脫貧人口的基本生活；抓好煤電油氣運調(diào)節(jié)，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應保障工作，積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，優(yōu)化精準化疫情防控舉措、組織協(xié)調(diào)好春運工作。同時，確保統(tǒng)籌發(fā)展和安全不出現(xiàn)任何閃失。

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