2016年中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻達11%，旅游總收入預計達4.69萬億元。各級黨委、政府把旅游業(yè)擺到了重要的位置，全國31個省區(qū)市都把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以優(yōu)先發(fā)展。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年。

3月15日，2017全國兩會正式落下帷幕，“兩會”期間，旅游業(yè)發(fā)展備受關注。“大力發(fā)展全域旅游”首次寫入2017政府工作報告，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、廁所革命、旅游風景道、國家公園、研學旅行、旅游基金、古村落保護、民族郵輪、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等，成為熱議話題。本期微信，綠維跟大家回顧盤點兩會熱點之“旅游”，聽聽部長、委員及代表們怎么說，對中國和地方旅游發(fā)展提出了哪些希望和建議……

政府工作報告—— “政策談”旅游 

o完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游；

o深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村公共設施建設和環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村；

o加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)；

o創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧；

o扎實推進“一帶一路”建設，加強文化旅游等領域交流合作。

兩會焦點——全域旅游

“全域旅游”上升國家戰(zhàn)略 成經(jīng)濟發(fā)展重要引擎

國務院總理李克強在2017年政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告，中國政府網(wǎng)將“全域旅游”列為2017年政府工作報告的12個新詞之一。“全域旅游”首次寫入政府工作報告，預示著中國推進“全域旅游”的步伐將更加務實、堅定。

部分全國兩會代表委員在接受媒體記者采訪時表示，全域旅游首次寫入政府工作報告、旅游列入外交重點工作、旅游作為開篇總結(jié)重要內(nèi)容等一系列新亮點、新突破，進一步凸顯了旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局和國家重大戰(zhàn)略中的地位和作用，將為旅游業(yè)發(fā)展注入嶄新活力和動力。

發(fā)展成績受矚目

2016年，黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展逆市上揚，取得喜人成績。正如國家旅游局局長李金早指出，在黨中央、國務院的高度重視下，我國旅游業(yè)經(jīng)過“十二五”時期的加速發(fā)展，全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正：“總理今年的報告文字簡約，文風樸實，很務實、很給力、很鼓勵，值得點贊。過去一年，政府取得了七個方面的顯著成績，成績來之不易，完成了八個方面的艱苦工作，工作扎實有效，全面實現(xiàn)了‘十三五’的良好開端?？偫碓诳偨Y(jié)成績時，對旅游業(yè)所取得成績給予了高度評價，作為旅游工作者，我覺得很光榮、很自豪、很受鼓舞。”

全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花：“在政府工作報告中，旅游業(yè)發(fā)展成績作為開篇總結(jié)的重要內(nèi)容，充分說明旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中越來越重要，肯定了我國旅游工作的成效。”

全國人大代表、張家界市人大常委會原主任朱國軍：2016年，政府向全國人民交了一份滿意的答卷，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。新的一年工作目標明確具體，措施有力可行。報告為推進全域旅游、旅游扶貧和旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力，對靠旅游立市、靠旅游發(fā)展、靠旅游脫貧致富奔小康的張家界市來說，更是一個重大利好。

全國人大代表、云南省文聯(lián)戲劇家協(xié)會秘書長李紅梅，政府工作報告多次提及旅游，并將全域旅游列入2017年重點工作任務，顯示了國家對旅游業(yè)在帶動地區(qū)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用的認可和重視。

全國政協(xié)委員、錦繡控股集團董事局主席管飛，全域旅游首次寫入政府工作報告，是對旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導。全域旅游之所以寫入政府工作報告，是因為其契合了當下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。近年來，旅游業(yè)正在從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進而發(fā)展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。

全國政協(xié)委員、洛陽師范學院院長梁留科告訴記者，報告在總結(jié)2016年工作時對旅游業(yè)發(fā)展進行了充分肯定，并對2017年旅游工作做出了重要部署，充分說明旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全域旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。報告對入出境旅游、旅游基礎設施、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等的關注，對旅游業(yè)發(fā)展具有很強的指導意義。

全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆，政府工作報告釋放的信號是，我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)基本形成，已成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道，成為生態(tài)文明建設的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”；積極配合國家總體外交戰(zhàn)略，旅游外交工作格局開始形成，旅游的國際地位和影響力大幅提升。

全域旅游再出發(fā)

政府工作報告全面部署了2017年各項重點任務，明確提出要“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，對今年旅游工作提出了新要求，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向和重點。代表委員認為，全域旅游寫入政府工作報告，是勉勵，更是責任。應結(jié)合本地區(qū)和本單位實際，真正落實好政府工作報告，讓全域旅游“再出發(fā)”。

徐明正說，我們一定要深刻領會總理報告精神，認真謀劃，周密部署，狠抓落實，力爭讓陜西鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和全域旅游發(fā)展走在全國前列，推動陜西經(jīng)濟社會建設再創(chuàng)佳績，讓陜西人民有更多獲得感和幸福感。

黃細花說，林芝市魯朗國際旅游小鎮(zhèn)是廣東重點援藏項目，更是全域旅游的典范。這種專業(yè)的“造血”扶貧，推動了魯朗農(nóng)牧民就業(yè)和貧困人口脫貧，促進了當?shù)胤諛I(yè)的發(fā)展和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，強化了林芝生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設。

李紅梅說，云南是多民族地區(qū)、旅游大省，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。云南正在充分利用當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，在保護藍天白云的基礎上，加大投入和建設力度，實現(xiàn)旅游開發(fā)與保護有機結(jié)合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

朱國軍定下了“小目標”，張家界要在全域旅游、旅游扶貧、旅游對外合作方面有所作為，走在全省乃至全國的前列，為早日實現(xiàn)把張家界建設成為國內(nèi)外知名旅游勝地和全面小康的目標做出貢獻。

管飛說，傳統(tǒng)旅游景點，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等，這些資源是稀缺的，每到節(jié)假日，各大景區(qū)無不人滿為患。要將旅游從景區(qū)內(nèi)擴展到景區(qū)外，在廣大城郊、鄉(xiāng)村，大力建設各具特色的旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，推進全域旅游。

多央娜姆說，要認真學習領會李克強總理所作的政府工作報告并結(jié)合成都旅游發(fā)展實際加以貫徹落實。具體而言，要實施旅游產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化、全域旅游綜合發(fā)展、基礎設施與公共服務提升、智慧旅游與雙創(chuàng)促進、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色低碳旅游推進、旅游開放合作深化、旅游國際化營銷拓展等八大工程，全面推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

全國政協(xié)委員、河北衛(wèi)昌園林綠化工程股份有限公司董事長劉衛(wèi)昌說，全域旅游寫入政府工作報告，對旅游業(yè)來說是一個重要政策導向，對企業(yè)來說也是一個重大利好。全域旅游意味著旅游的空間范圍不斷擴大，尤其是鄉(xiāng)村旅游將得到更大發(fā)展，為旅游企業(yè)提供新的發(fā)展空間。要充分擴展旅游發(fā)展空間，前期應該以政府投資為主，建好基礎設施，完善發(fā)展環(huán)境，培育村鎮(zhèn)企業(yè)，進而搞活全域旅游。

梁留科認為，要加快構建以全域旅游理念為指引的中國特色旅游理論體系，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)旅游人才服務旅游業(yè)、獻身旅游業(yè)；堅持規(guī)劃引領，把全域旅游作為地方經(jīng)濟社會重要的發(fā)展模式全力推進，建設不同層級的旅游目的地發(fā)展模式；加強針對旅游行業(yè)發(fā)展實際問題的研究，促進旅游業(yè)軟件和硬件環(huán)境不斷提升。

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