國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見

2015-11-30 中國政府網 標簽：

（八）健全消費者權益保護機制。推動完善商品和服務質量相關法律法規(guī)，推動修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于保護消費者權益的條款。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。完善落實消費領域訴訟調解對接機制，探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調解組織。健全公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍。加快建立跨境消費消費者權益保護機制。完善和強化消費領域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社會組織在維護消費者權益方面的作用。建設全國統(tǒng)一的消費者維權服務網絡信息平臺，加強對消費者進行金融等專業(yè)知識普及工作。

（九）強化基礎設施網絡支撐。適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化，系統(tǒng)構建和完善基礎設施體系。加快新一代信息基礎設施網絡建設，提升互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）用戶普及率和網絡接入覆蓋率，加快網絡提速降費。推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺建設，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設共同配送末端網點，提高“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施建設，大力發(fā)展智能交通，推動從機場、車站、客運碼頭到主要景區(qū)交通零距離換乘和無縫化銜接，開辟跨區(qū)域旅游新路線和大通道。對各類居住公共服務設施實行最低配置規(guī)模限制，加快大眾化全民健身和文化設施建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育健身設施全覆蓋。加快電動汽車充電設施、城市停車場的布局和建設。合理規(guī)劃建設通用機場、郵輪游艇碼頭等設施。

（十）拓展農村消費市場。優(yōu)化農村消費環(huán)境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施網絡，加大農村地區(qū)和小城鎮(zhèn)水電路氣基礎設施升級改造力度，加快信息、環(huán)?；A設施建設，完善養(yǎng)老服務和文化體育設施。加快縣級公路貨運樞紐站場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站建設。完善農產品冷鏈物流設施，健全覆蓋農產品采收、產地處理、貯藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。支持各類社會資本參與涉農電商平臺建設，促進線下產業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺結合。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農村的作用，提升產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)。

（十一）積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。暢通商品進口渠道，穩(wěn)步發(fā)展進口商品直銷等新型商業(yè)模式。加快出臺增設口岸進境免稅店的操作辦法。擴大72小時過境免簽政策范圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策。

六、創(chuàng)新并擴大有效供給

緊緊圍繞消費升級需求，著力提高供給體系質量和效率，鼓勵市場主體提高產品質量、擴大新產品和服務供給，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，適當擴大先進技術裝備和日用消費品進口，多渠道增加有效供給。

（十二）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快推動輕工、紡織、食品加工等產業(yè)轉型升級，瞄準國際標準和細分市場需求，從提高產品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設計水平入手，全方位提高消費品質量。實施企業(yè)技術改造提升行動計劃，鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)設施裝備智能化改造，推動生產方式向數(shù)字化、精細化、柔性化轉變；推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，推行生態(tài)設計，加強產品全生命周期綠色管理。支持制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，引導制造企業(yè)延伸產業(yè)鏈條、增加服務環(huán)節(jié)。實施工業(yè)強基工程，重點突破核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎等瓶頸。加強計量技術基礎建設，提升量傳溯源、產業(yè)計量服務能力。健全國產首臺（套）重大技術裝備市場應用機制，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用重大創(chuàng)新產品。

（十三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，加快構建現(xiàn)代產業(yè)技術體系，高度重視顛覆性技術創(chuàng)新與應用，以技術創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領、創(chuàng)造和拓展新需求。培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動三維（3D）打印、機器人、基因工程等產業(yè)加快發(fā)展，開拓消費新領域。支持可穿戴設備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費品發(fā)展。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展政策支持體系。