三、政策措施

圍繞激發(fā)生活性服務業(yè)企業(yè)活力和保障居民放心消費，加快完善體制機制，注重加強政策引導扶持，營造良好市場環(huán)境，推動生活性服務業(yè)加快發(fā)展。

（一）深化改革開放。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，清理并廢除生活性服務業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。進一步深化投融資體制改革，鼓勵和引導各類社會資本投向生活性服務業(yè)。進一步推進行政審批制度改革，簡化審批流程，取消不合理前置審批事項，加強事中事后監(jiān)管。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。健全并落實各類所有制主體統(tǒng)一適用的制度政策，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不平等問題，促進公平發(fā)展。支持各地結合實際放寬新注冊生活性服務業(yè)企業(yè)場所登記條件限制，為創(chuàng)業(yè)提供便利的工商登記服務。積極探索適合生活性服務業(yè)特點的未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷制度，建立有序的市場退出機制。

擴大市場化服務供給。積極穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉為企業(yè)，規(guī)范轉制程序，完善過渡政策，鼓勵其提供更多切合市場需求的生活性服務。加快生活性服務業(yè)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，推動服務重心轉向企業(yè)、行業(yè)和市場，提升專業(yè)化服務水平。創(chuàng)建全國服務業(yè)創(chuàng)新成果交易中心，加快創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程?？偨Y推廣國家服務業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗，適應新形勢新要求，開展新一輪試點示范工作，力爭在一些重點難點問題上取得突破。穩(wěn)步推進電子商務進農(nóng)村綜合示范。開展拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點工作，推動文化消費數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展。

提升國際化發(fā)展水平。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務領域有序開放，提高外商投資便利化程度，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。支持具備條件的生活性服務業(yè)企業(yè)“走出去”，完善支持生活性服務業(yè)企業(yè)“走出去”的服務平臺，提升知名度和美譽度，創(chuàng)建具有國際影響力的服務品牌。鼓勵中華老字號服務企業(yè)利用品牌效應，帶動中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。增強境外投資環(huán)境、投資項目評估等方面的服務功能，為境外投資企業(yè)提供法律、會計、稅務、信息、金融、管理等專業(yè)化服務。

（二）改善消費環(huán)境。

營造全社會齊抓共管改善消費環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責任，把落實情況作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內(nèi)容。推動生活性服務業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務業(yè)監(jiān)管制度。深入開展價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等活動，強化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為，依法查處壟斷和不正當競爭行為，規(guī)范服務市場秩序。完善網(wǎng)絡商品和服務的質(zhì)量擔保、損害賠償、風險監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，引入第三方檢測認證等機制，有效保護消費者合法權益。

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