國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見
(三)發(fā)展導(dǎo)向。圍繞人民群眾對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待,著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的突出矛盾和問題,推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
1.增加服務(wù)有效供給。鼓勵各類市場主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費升級等發(fā)展趨勢,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),開發(fā)新型服務(wù)。城市生活性服務(wù)業(yè)要遵循產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合和宜居宜業(yè)的發(fā)展要求,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間定位,合理布局網(wǎng)點,完善服務(wù)體系。農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)要以改善基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點,鼓勵城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,加快農(nóng)村寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進村入戶,以城帶鄉(xiāng),盡快改變農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)落后面貌。
2.擴大服務(wù)消費需求。深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段各個環(huán)節(jié)的生活性服務(wù),滿足大眾新需求,適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級新需要,積極開發(fā)新的服務(wù)消費市場,進一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域,加快線上線下融合,培育新型服務(wù)消費,促進新興產(chǎn)業(yè)成長。加強生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新設(shè)計理念,體現(xiàn)人文精神。提升服務(wù)管理水平,拓展服務(wù)維度,精細服務(wù)環(huán)節(jié),延伸服務(wù)鏈條,發(fā)展智慧服務(wù)。積極運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),改進服務(wù)流程,擴大消費選擇。培育信息消費需求,豐富信息消費內(nèi)容。改善生活性服務(wù)消費環(huán)境,加強服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理,健全消費者權(quán)益保護體系。深度挖掘我國傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和區(qū)域特色的發(fā)展?jié)摿?,促進生活性服務(wù)“走出去”,開拓國際市場。
3.提升服務(wù)質(zhì)量水平。營造全社會重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍,打造“中國服務(wù)”品牌。鼓勵服務(wù)企業(yè)將服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本,堅持質(zhì)量第一、誠信經(jīng)營,強化質(zhì)量責(zé)任意識,制定服務(wù)標準和規(guī)范。推進生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展,鼓勵企業(yè)加強員工培訓(xùn),增強愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和專業(yè)技能,提高職業(yè)素質(zhì)。積極運用新理念和新技術(shù),改進提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系。
經(jīng)過一個時期的努力,力爭實現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大,新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長;生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,公共服務(wù)平臺功能逐步增強;以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制日益完善,區(qū)域結(jié)構(gòu)更加均衡,消費升級取得重大進展;消費環(huán)境明顯改善,質(zhì)量治理體系進一步健全,職業(yè)化進程顯著加快,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品牌雙提升,國內(nèi)顧客和國外顧客雙滿意。
二、主要任務(wù)
今后一個時期,重點發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域,推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,促進和帶動其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
(一)居民和家庭服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系,推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展,在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活性服務(wù),推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。整合、充實、升級家庭服務(wù)業(yè)公共平臺,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù),發(fā)揮平臺對城鄉(xiāng)生活性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支撐作用。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點,多方式提供嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù),推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點,提高農(nóng)村居民生活便利化水平。
(二)健康服務(wù)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平,逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。積極提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì),優(yōu)化醫(yī)療資源配置,取消對社會辦醫(yī)的不合理限制,加快形成多元化辦醫(yī)格局。推動發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護理服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識及產(chǎn)品,提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段,豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作,發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。支持醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價、健康市場調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評價機構(gòu)發(fā)展,培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康保險,豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品,發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)。
(三)養(yǎng)老服務(wù)。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點,完善服務(wù)設(shè)施,加強服務(wù)規(guī)范,提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,推動基本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務(wù)項目,創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè),加強職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。大力發(fā)展老年教育,支持各類老年大學(xué)等教育機構(gòu)發(fā)展,擴大老年教育資源供給,促進養(yǎng)教結(jié)合。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。引導(dǎo)社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu),通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵探索創(chuàng)新,積極開發(fā)切合農(nóng)村實際需求的養(yǎng)老服務(wù)方式。
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