韓國(guó)早在1990年代初就開(kāi)始醞釀一個(gè)圍海造田、平地建城的工程，日前其Songdo新城已初具規(guī)模。這是一個(gè)完全為了盈利的城市建設(shè)工程。Songdo新城選址在緊鄰主要國(guó)際航空港、離漢城40英里的一個(gè)填海地區(qū)，規(guī)模為1500英畝，大小和曼哈頓中心區(qū)相當(dāng)。開(kāi)發(fā)商在1990年代初認(rèn)識(shí)到東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，就開(kāi)始醞釀這一建設(shè)。東北亞包括中國(guó)東北、俄羅斯東部、韓國(guó)、朝鮮以及日本。韓國(guó)貿(mào)易和金融部（The South Korean Ministry of Trade and Finance）預(yù)測(cè)：到2020年?yáng)|北亞的GDP將占到全球的30%，因此，開(kāi)發(fā)商希望Songdo新城為跨國(guó)公司建設(shè)其東北亞總部提供最優(yōu)選擇。

這一規(guī)劃因1997年亞洲金融危機(jī)而有所耽擱，但在近幾年進(jìn)展迅猛。在2000年，Incheon市與韓國(guó)最大的工程建造公司POSCO E&C以及一家美國(guó)開(kāi)發(fā)商Gale公司簽署開(kāi)發(fā)合同。Incheon市參與到這個(gè)巨大的填海工程項(xiàng)目，并在Songdo島周圍提供額外的3000英畝土地，這些土地已經(jīng)于2002年出售給Gale公司。一期工程于2005年初開(kāi)始動(dòng)工，是一個(gè)造價(jià)20億美元的會(huì)議中心綜合體；二期工程預(yù)計(jì)也將于2005年動(dòng)工，將是真正城市規(guī)模的建設(shè)，預(yù)計(jì)市政設(shè)施費(fèi)用50億美元，總造價(jià)將近200億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)Gale或其他任何一個(gè)開(kāi)發(fā)商以前的開(kāi)發(fā)規(guī)模。預(yù)計(jì)Songdo新城到2010年將有居民50萬(wàn)，其中一半是韓國(guó)人，一半是外國(guó)人。

為了使Songdo新城對(duì)未來(lái)居民具有足夠的吸引力，新城建設(shè)不僅在規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)上，而且在管理和經(jīng)濟(jì)政策上都試圖提供新環(huán)境。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，開(kāi)發(fā)商希望能夠?qū)⒔?jīng)典社區(qū)中經(jīng)過(guò)多年有機(jī)發(fā)展而來(lái)的多樣化與空間肌理在此復(fù)制，并將不同類型的建筑和設(shè)計(jì)組合在一起。規(guī)劃師則借鑒世界上無(wú)數(shù)其他城市的突出特點(diǎn)，使Songdo新城具有威尼斯一般的運(yùn)河，擁有像紐約一樣的中央公園等。Songdo新城40%將被綠化所覆蓋，這一綠化比例比亞洲任何一個(gè)城市都高出很多。當(dāng)然新城也有像倫敦和巴黎一樣高密度地區(qū)以及像美國(guó)佐治亞州的薩凡納一樣的公園。Songdo新城的設(shè)計(jì)師借鑒世界上著名的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并將其經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展后所積累的最優(yōu)品質(zhì)相結(jié)合，展現(xiàn)在這里。當(dāng)然，所有這些都與韓國(guó)的風(fēng)格相結(jié)合，比如強(qiáng)調(diào)居住大街坊要從街道后退；并且遵照一些儒家規(guī)劃理論，比如以教育和文化設(shè)施為核心的城市建設(shè)。

復(fù)制世界許多城市的特征環(huán)境旨在創(chuàng)造一種普遍認(rèn)同的城市舒適感，而不是強(qiáng)調(diào)采用什么宏偉的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論。設(shè)計(jì)師希望這樣的品質(zhì)能夠吸引跨國(guó)機(jī)構(gòu)，這也是通過(guò)規(guī)劃來(lái)創(chuàng)造商業(yè)氛圍，以實(shí)現(xiàn)Songdo新城的商業(yè)目的。2003年一些公司行政人員表示，他們比較喜歡這里類似于西方的感受。Songdo新城的規(guī)劃師對(duì)如何吸引西方人和韓國(guó)人進(jìn)行了深思熟慮的考量，并且也仔細(xì)研究了如何使一個(gè)新城給人以一定的歷史感和舒適感。

此外，設(shè)計(jì)師必須保證在公司進(jìn)駐之前，城市環(huán)境建設(shè)要達(dá)到一定水平，而這在亞洲其他地方幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)。Songdo新城的設(shè)計(jì)希望能夠在舒適、有吸引力的、成熟的城市環(huán)境中提供大量辦公空間。

當(dāng)然有人指出，新城的成功與否，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)要比任何規(guī)劃都重要。新城想吸引來(lái)的那些商貿(mào)機(jī)構(gòu)其實(shí)可以去任何地方。如何選擇地方大多只是考慮當(dāng)?shù)氐亩愂蘸凸芾碚?。?003年，曾有一些跨國(guó)公司經(jīng)理指出：韓國(guó)限制性的勞工政策和稅收政策對(duì)于韓國(guó)向商貿(mào)中心發(fā)展是有一定阻礙的。一般來(lái)說(shuō)，韓國(guó)稅收和土地政策更有利于韓國(guó)公司。Songdo新城的一個(gè)主要賣點(diǎn)是它作為“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，許多韓國(guó)限制性的勞工政策在這里可以不予采納，比如強(qiáng)制要求有一定比例的中老年職員等。此外，外國(guó)公司和他們的職員享受額外的稅收減免和土地費(fèi)用的減少等優(yōu)惠，并且可以成立他們自己的學(xué)校和醫(yī)院。韓國(guó)政府甚至為外國(guó)公司提供其他管理方面的支持。

一個(gè)城市擁有良好的設(shè)計(jì)會(huì)增加其對(duì)企業(yè)的吸引力，但僅僅有良好的設(shè)計(jì)對(duì)于那些普通百姓，比如窮人、工人階層而言是不夠的。因?yàn)橹挥邪最I(lǐng)居住、工作的城市是不現(xiàn)實(shí)的，他們也需要支撐產(chǎn)業(yè)，白領(lǐng)也需要人給他們洗衣服、復(fù)印文件、提供外賣餐飲等。而那些在支撐產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人掙錢不多，而且居住的社區(qū)也不是很理想。新城的設(shè)計(jì)師也承認(rèn)：對(duì)于提供有理想住宅、辦公和娛樂(lè)設(shè)施的新城而言，可支付性并沒(méi)有在規(guī)劃中有所考慮，因?yàn)?，他們認(rèn)為任何這樣的房產(chǎn)都是缺乏吸引力的。但是不管規(guī)劃是否允許不太理想的社區(qū)存在，實(shí)際上它都不可避免地以不可預(yù)知的方式出現(xiàn)。

盡管規(guī)劃存在一些問(wèn)題，但是這個(gè)由KPF公司提供的規(guī)劃概念和一些規(guī)劃理念對(duì)于Songdo新城的成功發(fā)展是至關(guān)重要的。

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