旅游與就業(yè)政策專題研究
前言
(三)相關(guān)案例
1、政府案例
(1)焦作山水潤(rùn)民生
2007年7月20日,《光明日?qǐng)?bào)》在頭版頭條以《焦作山水潤(rùn)民生》為題刊發(fā)通訊,深入解讀了焦作旅游快速發(fā)展帶來的和諧效應(yīng)。
焦作市以打造焦作山水旅游品牌為目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)為抓手,不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,先后投資近13億元用于旅游景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)、建設(shè)和完善。目前全市已形成了以“五大景區(qū)、十大景點(diǎn)”為代表的,以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架。并成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)1家,4A級(jí)旅游區(qū)2家,3A級(jí)旅游區(qū)1家,2A家旅游區(qū)2家,以及同時(shí)擁有焦作山水、太極拳、云臺(tái)山世界地質(zhì)公園等多個(gè)國(guó)際知名品牌。隨著景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和完善,各主要景區(qū)(點(diǎn))安置就業(yè)人數(shù)明顯增加。云臺(tái)山景區(qū)作為焦作市的龍頭景區(qū)共安置就業(yè)900人,青天河景區(qū)共安置就業(yè)350人,神農(nóng)山景區(qū)共安置就業(yè)158人,青龍峽景區(qū)共安置就業(yè)500人,其中相當(dāng)一部分是市區(qū)的下崗職工和景區(qū)附近的農(nóng)民。該市城區(qū)的中央電視臺(tái)焦作影視城共安置就業(yè)和再就業(yè)人員110人,其中下崗職工6人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25人。焦作市旅游業(yè)的快速發(fā)展,焦作山水的持續(xù)火爆,吸引和帶動(dòng)了大量的社會(huì)閑散勞動(dòng)力從事旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅焦作市五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售的人數(shù)就達(dá)1萬多人。
(2)麗江模式
麗江市委、市政府提出了“發(fā)展旅游與擴(kuò)大就業(yè)并重,旅游增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步”的思路,以培育本土大型旅游企業(yè)、加大招商引資力度、旅游反哺農(nóng)業(yè)、完善旅游從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制、維護(hù)職工合法權(quán)益5大舉措,努力增加就業(yè)機(jī)會(huì),構(gòu)建起發(fā)展旅游擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)模式。
該市想方設(shè)法引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè),壯大酒店經(jīng)營(yíng)規(guī)模,不僅完善了接待設(shè)施,還增加了就業(yè)崗位。目前,全市有187家星級(jí)酒店,1123家個(gè)體、私營(yíng)客棧,直接從業(yè)人員達(dá)8754人。同時(shí),該市把組建旅行社集團(tuán)作為培育本土大型旅游企業(yè)的重點(diǎn),于今年7月成立麗江市旅行社經(jīng)營(yíng)管理公司,準(zhǔn)備用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過15億元的目標(biāo),提高旅行社的就業(yè)吸納能力 。
在旅游反哺農(nóng)業(yè)方面,玉龍雪山景區(qū)把旅游開發(fā)與社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,積極投入資金扶持社區(qū)開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品,并投資3000多萬元興建了一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還吸納了700多名當(dāng)?shù)卮迕竦骄皡^(qū)就業(yè)。束河古鎮(zhèn)借助昆明鼎業(yè)集團(tuán)開發(fā)束河茶馬古鎮(zhèn)項(xiàng)目的契機(jī),探索了以旅哺農(nóng)的成功模式。通過舉辦10余期保安、廚師、酒店服務(wù)等勞動(dòng)技能培訓(xùn)班,讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了1至2門勞動(dòng)技能,提高就業(yè)能力。至今,338名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在景區(qū)從事旅游服務(wù)業(yè),近100戶人家開起農(nóng)家飯店,出租車由兩年前的20多輛增加到70多輛。寧蒗彝族自治縣永寧鄉(xiāng)落水村、黑格村的摩梭人家,通過參與瀘沽湖旅游服務(wù)走上致富路。
2、其他
(1)企業(yè):如陽朔西街,桂林陽朔西街的旅游小企業(yè)在中國(guó)發(fā)展非常典型,運(yùn)用國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)旅游就業(yè)政策,在促進(jìn)旅游目的地軍民就業(yè)方面起了重要作用,尤其是在幫助當(dāng)?shù)鼐用?、女性、就業(yè)困難人群就業(yè)以及對(duì)目的地居民的培訓(xùn)方面作用更為突出。
(2)個(gè)人:如江西婺源的農(nóng)村婦女,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中收益,成為主要的參與者等。
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