工程問題

再有，如果在合同履行過程中，出現(xiàn)市場(chǎng)建筑材料急劇漲增、投標(biāo)人繼續(xù)按清單報(bào)價(jià)履行合同勢(shì)必造成嚴(yán)重虧損，這時(shí)會(huì)產(chǎn)生固定價(jià)與情勢(shì)變更的沖突問題。當(dāng)事人雙方是按報(bào)價(jià)處理?還是按情勢(shì)變更處理?對(duì)此，我國《合同法》并無明規(guī)。筆者認(rèn)為，由于《合同法》貫徹嚴(yán)格責(zé)任原則，以司法實(shí)踐中按情勢(shì)變更原則處理的結(jié)論，尚缺乏法律依據(jù)，  由此可見，投標(biāo)人在參照國家定額或者按照企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑材料市場(chǎng)潛在的價(jià)格波動(dòng)問題。 

3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行對(duì)施工企業(yè)和建設(shè)方將產(chǎn)生什么樣的影響，施工企業(yè)和建設(shè)方應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)? 
    答：主要影響就是習(xí)慣上的差異，因?yàn)椤队?jì)價(jià)規(guī)范》與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式有許多不相同的地方，主要有兩方面的區(qū)別，一是計(jì)價(jià)方式的不同，定額計(jì)價(jià)規(guī)則下是采用利用工程基價(jià)進(jìn)行取費(fèi)報(bào)價(jià)，沒有考慮施工企業(yè)自身的施工實(shí)力，所以就出現(xiàn)三級(jí)企業(yè)和一級(jí)企業(yè)幾乎相同報(bào)價(jià)的情況；《計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)完全交還給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身的施工水平和管理能力自主報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是項(xiàng)目劃分上的不同，特別是統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼。比如定額計(jì)價(jià)方式下的模板、腳手架等實(shí)體項(xiàng)目在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中都處理為“措施項(xiàng)目”，這就要求企業(yè)在編制清單時(shí)重新計(jì)算報(bào)價(jià)，是自備還是租賃，企業(yè)的報(bào)價(jià)顯然不同。 
    需要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： 
    1、招標(biāo)方在招標(biāo)中不考慮施工方案和措施，而投標(biāo)方在投標(biāo)過程中必須考慮施工方案和技術(shù)措施，以便準(zhǔn)確報(bào)價(jià)； 
    2、投標(biāo)方投標(biāo)時(shí)必須復(fù)核招標(biāo)書中的工程量，以實(shí)際工程量(施工工程量)來計(jì)算工程造價(jià)，以甲方提供的工程量(清單量)進(jìn)行報(bào)價(jià)； 
3、投標(biāo)方投標(biāo)時(shí)除計(jì)算各分部分項(xiàng)的直接費(fèi)(人工、材料、機(jī)械)之外，還必須算出各分部分項(xiàng)所需的管理費(fèi)以及利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)。 

4、在我國當(dāng)前評(píng)標(biāo)主要有哪些方法?其利弊是什么?  
    
    答：目前我國工程招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)為主要有三種方式，即標(biāo)底式、打分式、最低投標(biāo)價(jià)式。 
    (一)“標(biāo)底式”評(píng)標(biāo) 
    利：以價(jià)格考察為主，跟我國現(xiàn)行的建設(shè)工程法規(guī)配套，能照顧施工單位的利益，使工程施工建立在合理利潤基礎(chǔ)上，可充分保證工程質(zhì)量，也是目前我國建設(shè)工程的一種主要評(píng)標(biāo)方式。 
    弊：一、標(biāo)底的編制費(fèi)是按投資總額的比例收取，這是一筆不少的錢，無疑加重了業(yè)主的項(xiàng)目支出費(fèi)用。二、編制出來的標(biāo)底容易泄露，造成招標(biāo)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。三、與國際慣例不接軌：一方面標(biāo)底是以定額或信息價(jià)或供應(yīng)價(jià)或內(nèi)部?jī)r(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)算出的，這些價(jià)格之間本身差別較大，各投標(biāo)商所得信息渠道不同，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底定會(huì)有很大差距：另一方面，標(biāo)底把各投標(biāo)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理及資源條件放在同一水平考慮，沒能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不能最大限度地滿足業(yè)主的利益。 
    (二)“打分式”評(píng)標(biāo) 
    利：兼顧了價(jià)格、技術(shù)等各方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求，能全面評(píng)估投標(biāo)單位的整體實(shí)力，同時(shí)，業(yè)主可以根據(jù)工程的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。 
    弊：一、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中項(xiàng)目及其定量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。二、評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件不可能進(jìn)行較全面的閱讀、理解、比較。三，業(yè)主和評(píng)委的主觀傾向性或業(yè)主對(duì)評(píng)委施加影響，會(huì)制約評(píng)標(biāo)的公平、公正。 
    (三)“最低投標(biāo)價(jià)式”評(píng)標(biāo) 
    利：這樣可以減少評(píng)委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標(biāo)單位的管理優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，節(jié)約工程投資。 
    弊：  以價(jià)格考察為主。一、不保護(hù)投標(biāo)商的利潤，施工單位要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)困難和利潤率極低甚至虧損的風(fēng)險(xiǎn)，有因此影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的可能。二，我國多數(shù)施工企業(yè)特別是中小企業(yè)不具備這種實(shí)力及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)發(fā)展會(huì)受到制約。三，低價(jià)搶標(biāo)，高價(jià)索賠，給施工過程造成較多的麻煩，甚至嚴(yán)重地影響工程順利進(jìn)行。 

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