旅游及新型城鎮(zhèn)化的化學(xué)反應(yīng)及誤區(qū)規(guī)避

話題3：在旅游與城鎮(zhèn)化結(jié)合方面，不少地方都行動(dòng)起來，而且口號(hào)一個(gè)比一個(gè)大氣、愿景一個(gè)比一個(gè)宏偉。根據(jù)您的判斷，您會(huì)更看好哪個(gè)區(qū)域的發(fā)展？依據(jù)是什么？

旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，主要應(yīng)該在大城市群周邊的衛(wèi)星城、反季節(jié)的避寒避暑度假區(qū)、濱海濱湖的度假區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

我們正在規(guī)劃涿州，就是定位為首都的花園式休閑衛(wèi)星城；在京津區(qū)域，至少可以形成10個(gè)以上的休閑養(yǎng)生養(yǎng)老型衛(wèi)星城。

海南云南是避寒勝地，對(duì)北方人就是冬季天堂，具有避寒度假養(yǎng)生養(yǎng)老城鎮(zhèn)化的巨大機(jī)遇；很多山區(qū)是避暑勝地，對(duì)于越來越多的火爐城市，避暑小城鎮(zhèn)的空間極大。

濱海濱湖濱水區(qū)域，依水休閑而居，是未來休閑聚集的城鎮(zhèn)化潛力區(qū)。我們正在將膠東半島規(guī)劃為“仙境生活海岸”，打造休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老居住的國際一流文化品牌海岸，就是沿海岸線的旅游導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化，與過去出口加工型濱海發(fā)展，形成完全不一樣的區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)模式，這是內(nèi)需拉動(dòng)型的新沿海發(fā)展戰(zhàn)略。

話題4：新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之間能否產(chǎn)生一些深刻的“化學(xué)反應(yīng)”，而不僅僅是形式的簡單變化、數(shù)量的機(jī)械疊加？這種“化學(xué)反應(yīng)”之后，又會(huì)產(chǎn)生哪些“新物質(zhì)”?

首先談一下旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)理。根據(jù)我們的研究，5萬游客量可以形成一條商街、30萬游客量可以形成一個(gè)休閑小鎮(zhèn)，而100萬的游客量則可以形成一個(gè)中心鎮(zhèn)（縣城）。其機(jī)理就是由觀光旅游到休閑度假的業(yè)態(tài)升級(jí)，由觀光游客形成人流聚集，由休閑消費(fèi)形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集，由產(chǎn)業(yè)聚集形成人口就業(yè)基礎(chǔ)，由人口就業(yè)帶動(dòng)城市配套發(fā)展，通過旅游引入的人流與消費(fèi)，依托市場(chǎng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

這是一種市場(chǎng)導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化自組織生長機(jī)理，現(xiàn)在已經(jīng)成為很多地方政府在引導(dǎo)的一種有效的就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)實(shí)。這種以內(nèi)需為引導(dǎo)，以泛旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，這也是我在第一個(gè)問題中談到的流動(dòng)人群聚集模式，隨著我國人口的增加及人們生活水平的提高，這一模式在未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中將會(huì)越來越重要。

旅游休閑產(chǎn)業(yè)在內(nèi)需經(jīng)濟(jì)中占的比例是非常大的，如果把會(huì)議會(huì)展、養(yǎng)生養(yǎng)老等泛旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，這個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們所說的傳統(tǒng)觀光旅游，泛旅游產(chǎn)業(yè)群基本上可以占到第三產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

因此，在未來以內(nèi)需帶動(dòng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)中間，旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、非中心城市地區(qū)，是一個(gè)非常重要的生力軍。

旅游發(fā)展，通過旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)，實(shí)際上在城鎮(zhèn)化中已經(jīng)產(chǎn)生了一些深刻的“化學(xué)反應(yīng)”：

1、旅游業(yè)態(tài)形態(tài)的變化：從觀光業(yè)態(tài)向休閑業(yè)態(tài)、度假業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，同時(shí)延伸到運(yùn)動(dòng)、會(huì)展、養(yǎng)生、養(yǎng)老等等業(yè)態(tài)；

2、城市目標(biāo)的變化：很多城市從追求工業(yè)城市、到居住城市，在向文化品牌城市、休閑城市、度假城市、養(yǎng)生城市、養(yǎng)老城市、運(yùn)動(dòng)城市、會(huì)展城市等轉(zhuǎn)化，這就要求不能僅就工業(yè)化智能化提升城市價(jià)值，還要用泛旅游休閑的理念，來提升城市、規(guī)劃城市、發(fā)展城市；

話題5：新事物在發(fā)展的進(jìn)程中一般都會(huì)遇到一些困難或者問題。在旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的雙向互動(dòng)中，恐怕也會(huì)遭遇類似的境遇。如果要做出一些提醒的話，您認(rèn)為最需要避免的誤區(qū)是什么？

1、資源與文化保護(hù)問題

旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須基于對(duì)旅游資源的保護(hù)、對(duì)文化資源的保護(hù)、對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)等等；保護(hù)是前提，不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行城鎮(zhèn)化。

2、三農(nóng)問題

旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，大多面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與三農(nóng)問題解決方案，是最重要的基礎(chǔ)。有效解決農(nóng)民的就業(yè)問題，必須讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展與不動(dòng)產(chǎn)升值的價(jià)值，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決戶口問題、社保問題、教育與醫(yī)療平等問題，這樣才能夠形成充裕的財(cái)力。泛旅游產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，可以直接有效的提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，進(jìn)而提升整個(gè)區(qū)域的生活質(zhì)量。旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，不是剝奪農(nóng)民土地與資源，不是讓農(nóng)民都進(jìn)城而城市富人享受景區(qū)與鄉(xiāng)村價(jià)值。

3、公私問題

旅游資源，是公共資源。在景區(qū)建私人別墅區(qū)，就是對(duì)公共資源的侵占。絕對(duì)不允許將公共資源私有化。因此，在旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化中，要充分借力公共資源與公眾市場(chǎng)價(jià)值，形成共享產(chǎn)業(yè)與共享城鎮(zhèn)。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

泛旅游產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依賴于旅游吸引核的打造，休閑聚集能力的形成，泛旅游產(chǎn)業(yè)的全面繁榮。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)區(qū)域綜合統(tǒng)籌的結(jié)果，因此，產(chǎn)城一體化整合，是未來最重要的理念。

5、投機(jī)投資問題

旅游房地產(chǎn)，不是投機(jī)目標(biāo)，也不是投資的對(duì)象。旅游房地產(chǎn)有投資價(jià)值，但基礎(chǔ)是使用價(jià)值。沒有使用價(jià)值的旅游區(qū)樓盤，必將被市場(chǎng)拋棄。政府需要出臺(tái)政策，實(shí)施控制，避免旅游房地產(chǎn)炒房與投機(jī)的泡沫。

對(duì)話全文，詳見《高端對(duì)話：行業(yè)專家談旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化》

本文關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化 林峰 查看更多