綠維創(chuàng)景：《旅游引導的產業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究》報告綱要

2013-01-04 綠維創(chuàng)景 標簽：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是內需引領高速發(fā)展的主導結構

城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。有專家從動力機制出發(fā)，提出新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。有專家從理念上認為：新型特色城鎮(zhèn)化是以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化。其模式是以新型產業(yè)化為核心動力。新華社提出新型城鎮(zhèn)化，必須有產業(yè)支撐。

2012年中央經濟工作會議從城鎮(zhèn)化質量方面出發(fā)，強調：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量，構建科學合理的城市格局。城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力所在，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局，與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進農業(yè)轉移、人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

通過以上各種新型城鎮(zhèn)化的解讀可知：新型城鎮(zhèn)化，就是把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結合起來，推進更加公平高質量高效率的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化需要解決以下幾個問題：

市民化問題：近年來中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但“市民化”速度相對較慢，被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的群體中，仍有2 .5億農民工無法享受與城鎮(zhèn)居民平等的公共服務待遇，此外還有7000萬城鎮(zhèn)間流動人口也面臨著公共服務差距。新型城鎮(zhèn)化必須解決好“農民”變“市民”的問題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題：快速城鎮(zhèn)化造成重城市、輕農村，“城鄉(xiāng)分治”的問題，推動農村經濟社會科學發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的重大課題。新型城鎮(zhèn)化要著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業(yè)增加。

生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化問題：改革開放以來，以工業(yè)化為依托的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等諸多情況，十六大以來，在科學發(fā)展觀指引下，生態(tài)文明建設擺上重要議事日程，十八大報告首次專章論述生態(tài)文明，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置。

就地城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化不是“攤大餅”，而是一直積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推動大型城市、中型城市、小型城市、新農村社區(qū)等整個城鎮(zhèn)體系更加合理。新型城鎮(zhèn)化要解決好農業(yè)產業(yè)、農村經濟、增加農民收入、完善農村基礎設施、發(fā)展農村社會事業(yè)等“三農”問題。