【綠維政策法規(guī)動向】近日，為貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《關于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》(簡稱《通知》)。

對此，國土資源部土地利用管理司相關負責人表示，近年來國家為規(guī)范房地產(chǎn)供地、促進閑置地利用屢出新政，先后對商品住宅用地單宗出讓面積、住房用地容積率控制標準等作了明確限定。要求嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。這是部門聯(lián)合發(fā)文中首次對住宅用地規(guī)劃建設條件作出明確規(guī)定，為依法查處違規(guī)別墅類用地提供了量化標準。

國土部相關負責人表示，《通知》主要包括了限制用地項目和禁止用地項目兩個方面，限制用地項目目錄涵蓋黨政機關新建辦公樓、城市主干道路等七類，禁止用地項目目錄涵蓋了農(nóng)林業(yè)、煤炭等十七個大類。

國土部相關負責人指出，2010 年，國土資源部會同住建部發(fā)布《關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》，明確要求：嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。這是部門聯(lián)合發(fā)文中首次對住宅用地規(guī)劃建設條件作出明確規(guī)定，為依法查處違規(guī)別墅類用地提供了量化標準。

在《通知》征求意見過程中，有意見認為鉬礦目前未列為保護性開采特定礦種，并且近年來隨著我國地質(zhì)勘查的不斷深入，國內(nèi)鉬資源儲量持續(xù)增加。同時，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)鉬消費量不斷增加，市場需求有潛力，國內(nèi)市場從2009 年開始已經(jīng)由大量出口變?yōu)閮暨M口。因此，為滿足國內(nèi)市場需求、保障資源安全、促進鉬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在符合環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等有關規(guī)定并經(jīng)國務院投資主管部門核準后，適度開發(fā)大型鉬礦是必要的。

因此，在國土資源部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實施《通知》時，將原列入禁止用地項目目錄中的“新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目”修改為“ 新建、擴建鎢、錫、銻開采、冶煉項目”和“ 新建、擴建鉬金屬資源量小于20萬噸、開采規(guī)模小于100 萬噸/年的鉬礦項目”。

此外，國務院《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》指出，要深入推進稀土資源開發(fā)整合。嚴格稀土礦業(yè)權(quán)管理，原則上繼續(xù)暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現(xiàn)有開采礦山擴大產(chǎn)能。要嚴格控制稀土冶煉分離總量?！笆濉逼陂g，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。因此在《通知》中將“ 稀土開采、選礦、冶煉、分離項目(在確保產(chǎn)能總量不增加的前提下，有利于布局優(yōu)化和兼并重組的項目除外)”列入禁止用地項目目錄中。

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