10月30日訊，國(guó)土資源部就《節(jié)約集約利用土地規(guī)定(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案提出了“先出租后出讓”的工業(yè)用地供應(yīng)方式，并且提出市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)采取有償收購(gòu)的方式收回不符合規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目用地建設(shè)用地使用權(quán)。

草案提出，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)在供應(yīng)工業(yè)用地時(shí)，可以采取先將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃給土地使用者，并明確約定在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)方式。

以先租賃后出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式租賃。建設(shè)用地使用權(quán)人達(dá)到合同約定的受讓條件后，國(guó)土資源主管部門(mén)與建設(shè)用地使用權(quán)人另行簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

據(jù)了解，“先出租后出讓”的工業(yè)用地供應(yīng)方式是指在限定企業(yè)條件的前提下，將工業(yè)用地出按年租給企業(yè)使用，在達(dá)到一定年限后土地再重新定價(jià)出讓給企業(yè)。土地專家認(rèn)為，此種方式可以讓土地金回歸租金本質(zhì)，同時(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，減小企業(yè)的現(xiàn)金壓力。

草案還涉及了工業(yè)用地收回的一些措施，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)和土地使用者可以在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中約定，對(duì)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)定要求的工業(yè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)采取有償收購(gòu)的方式收回建設(shè)用地使用權(quán)。

此條規(guī)定在一定程度上提供了城市存量工業(yè)用地的退出路徑。此前有土地專家向大智慧通訊社表示，中國(guó)工業(yè)用地效率低下，存量工業(yè)用地則占城市存量用地的30%至40%之間。存量工業(yè)用地退出將極大提高土地利用效率，盤(pán)活存量的時(shí)候緩解征地壓力。

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