村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實(shí)施

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民政府組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

第九條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與交通、供電、電信、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)的交通、給排水、供電、郵電、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、綠化等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的配置。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村企業(yè)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。

第十一條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);城區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城區(qū)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)審文件包括：

(1)送審報(bào)告；

(2)規(guī)劃圖、現(xiàn)狀分析圖；

(3)說明書。

第十二條村鎮(zhèn)規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)由市(縣)規(guī)劃行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為10年至20年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為3年至5年。

第十四條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或變更。確需調(diào)整、變更的，必須依照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十五條市城區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施分四個(gè)區(qū)域進(jìn)行控制：

(一)文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)除在城市規(guī)劃區(qū)環(huán)城東路以東、環(huán)城西路以西規(guī)劃的村莊，以規(guī)劃建設(shè)二層以上樓房為宜，其余規(guī)劃區(qū)的“城中村”應(yīng)遷移或按城市居住小區(qū)的模式依城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)所轄村莊，以合并成大規(guī)模村莊為主，按“塞上農(nóng)民新居”和“千村整治工程”要求進(jìn)行建設(shè)；

(三)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制向公路、鐵路邊發(fā)展，兩側(cè)建筑控制區(qū)以鐵路、公路邊溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣起，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米;

(四)遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格按編制的村莊規(guī)劃進(jìn)行控制。

中寧、海原按照各自的實(shí)際情況實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十六條興建鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向市(縣)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向市(縣)土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第十七條鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民政府審核、市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向市(縣)土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第十八條農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人民政府審核，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)規(guī)劃選址意見書，土地管理部門辦理用地手續(xù)。

第十九條在村鎮(zhèn)主要街道設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌或占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)等，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，并經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查同意。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)主要街道設(shè)置上述設(shè)施，必須符合城市規(guī)劃，并經(jīng)市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第二十條村鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行檔案管理，項(xiàng)目竣工后1個(gè)月內(nèi)，必須向市(縣)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))報(bào)送竣工圖紙及有關(guān)資料。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為6個(gè)月。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后6個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

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