基本生態(tài)控制線監(jiān)督和管理

第三章 監(jiān)督和管理

第九條 除下列項目外，生態(tài)底線區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)其他項目：

(一)具有系統(tǒng)性影響、確需建設(shè)的道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施；

(二)生態(tài)型農(nóng)業(yè)設(shè)施；

(三)公園綠地及必要的風(fēng)景游賞設(shè)施；

(四)確需建設(shè)的軍事、保密等特殊用途設(shè)施。

第十條 除下列項目外，生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)其他項目：

(一)本規(guī)定第九條規(guī)定可以建設(shè)的項目；

(二)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、郊野公園的配套旅游接待、服務(wù)設(shè)施；

(三)生態(tài)型休閑度假項目；

(四)必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活、服務(wù)設(shè)施；

(五)必要的公益性服務(wù)設(shè)施；

(六)其他經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門論證，與生態(tài)保護不相抵觸，資源消耗低，環(huán)境影響小，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意建設(shè)的項目。

第十一條 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)確需建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)作為可能造成重大環(huán)境影響的項目進行環(huán)境影響評價及規(guī)劃選址論證。規(guī)劃選址批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不少于30日。

第十二條 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的建設(shè)項目在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)保生態(tài)的原則，并滿足低強度和低密度的規(guī)劃要求，具體的規(guī)劃管理技術(shù)要求由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。

第十三條 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)已依法建成的各類項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對生態(tài)影響的程度，分別采用下列方法進行處理：

(一)住宅及其配套設(shè)施，以及污染物排放達(dá)標(biāo)、對生態(tài)保護無不利影響的項目，可按照現(xiàn)狀、現(xiàn)用途保留使用;

(二)對生態(tài)保護有不利影響的項目，引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人進行改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步轉(zhuǎn)為與生態(tài)保護不抵觸的適宜用途;

(三)不符合環(huán)境保護、水資源保護、水土保持、河道堤防等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求的項目，由環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期整改，逾期未整改或者整改不合格的，依法吊銷相關(guān)許可證件。

第十四條 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)在本規(guī)定實施之前已經(jīng)審批但尚未開工的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為資源消耗低、環(huán)境影響小的用途，并嚴(yán)格控制開發(fā)強度和用地功能;對不符合本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)置換到基本生態(tài)控制線外根據(jù)規(guī)劃進行建設(shè)，或者實行政府土地儲備。

第十五條 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的現(xiàn)有違法建設(shè)項目，相關(guān)部門不得補辦有關(guān)手續(xù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和本市查處違法建設(shè)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定引導(dǎo)政策，鼓勵基本生態(tài)控制線內(nèi)的原農(nóng)村居民點進行搬遷和集中統(tǒng)一建設(shè)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實施方案，逐步組織實施。

生態(tài)底線區(qū)內(nèi)的原農(nóng)村居民點除歷史文化名村或者其他確需保留的特殊村莊外，應(yīng)當(dāng)逐步在生態(tài)底線區(qū)外進行異地統(tǒng)建，原用地恢復(fù)生態(tài)功能。按照規(guī)劃要求確需保留的歷史文化名村或者其他特殊村莊，應(yīng)當(dāng)遵循用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模不增加的原則，嚴(yán)格控制建筑高度、密度和體量，并制訂詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審核公示后，報市人民政府批準(zhǔn)。

鼓勵生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)的原農(nóng)村居民點在基本生態(tài)控制線范圍外進行異地統(tǒng)建，確需在生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進行集中建設(shè)。

第十七條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，對其管理區(qū)域基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)各類現(xiàn)有項目進行清理，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制訂分類處置方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善各項扶持政策，按照補償與發(fā)展相結(jié)合的原則，建立生態(tài)補償機制，對因承擔(dān)生態(tài)保護責(zé)任而導(dǎo)致合法利益受到損失的單位和個人給予合理補償。

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