總則與規(guī)劃用地管理

【頒布單位】 湖南省長沙市人大常委會

【頒布時間】 2012-10-30

【生效時間】 2012-11-12

【時效性】 有效

長沙市人民代表大會常務委員會公告

(2012年第8號)

《長沙市軌道交通管理條例》已由長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議于2012年8月29日通過，湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2012年9月27日批準，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

2012年10月30日

長沙市軌道交通管理條例

第一章 總 則

第一條 為了促進軌道交通發(fā)展，加強軌道交通管理，保障軌道交通建設的順利進行和安全運營，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關(guān)管理活動適用本條例。

本條例所稱軌道交通，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設的，為公眾出行提供服務的城市軌道公共客運系統(tǒng)。

第三條 軌道交通應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運營的原則。

軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化經(jīng)營。

第四條 市人民政府應當加強對軌道交通工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設、運營及其相關(guān)管理活動涉及的重大事項。

市建設行政主管部門負責軌道交通建設的管理，市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的管理。

市發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護、物價、人民防空等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線各區(qū)、縣(市)人民政府應當按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設、安全管理等方面配合做好軌道交通建設、運營相關(guān)工作。

第五條 軌道交通建設單位、運營單位由市人民政府依法確定。

軌道交通建設單位、運營單位應當履行市政公用事業(yè)的社會責任，負責軌道交通建設、運營范圍內(nèi)的日常工作。

軌道交通運營單位依照本條例的授權(quán)實施相關(guān)行政處罰。軌道交通運營單位應當確定專門機構(gòu)負責行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。

第六條 電力、通信、供水等相關(guān)單位，應當優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設、運營。

第二章 規(guī)劃與用地管理

第七條 軌道交通規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃以及與詳細規(guī)劃相銜接的各專項規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃應當符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與城市建設、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護、防災救災等相適應。

軌道交通規(guī)劃應當與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。

第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門組織編制，并按照相關(guān)規(guī)定報批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃由軌道交通建設單位組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按相關(guān)規(guī)定報批。

軌道交通規(guī)劃的編制應當廣泛征求社會公眾的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第九條 實施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時，由市建設行政主管部門會同相關(guān)單位組織編制軌道交通分期建設規(guī)劃。軌道交通分期建設規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核，報上級機關(guān)批準后實施。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關(guān)用地。

軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)軌道交通沿線經(jīng)濟發(fā)展、安全運營的需要，會同國土資源等有關(guān)行政主管部門編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制規(guī)劃，報市人民政府批準后，依法組織實施。

第十二條 軌道交通設施用地由市人民政府依法劃撥。

軌道交通設施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當提出軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準文件的組成部分。

需要在已出讓、劃撥的土地上建設軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，軌道交通建設單位可與土地使用權(quán)人就設施建設所需用地進行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權(quán);協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣(市)人民政府收回土地使用權(quán)并給予補償。

第十三條 軌道交通設施建設用地及相鄰土地使用權(quán)實行分層登記制度，分別設立地上、地表、地下建設用地使用權(quán)。

地下建設用地使用權(quán)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿確定。本條例實施前，地表建設用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設用地使用權(quán)應當根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權(quán)登記資料和建設使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

建設用地使用權(quán)人未經(jīng)有關(guān)部門批準不得擴大地下空間使用范圍。

第十四條 軌道交通設施建設使用地下空間應當采取有效措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應當依法承擔相應法律責任。

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