綜合考評與監(jiān)督管理

第五章 綜合考評

第二十條 市建設(shè)行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)持有《誠信手冊》的企業(yè)實(shí)行誠信綜合考評制度。

本市企業(yè)的綜合考評由注冊地的區(qū)建設(shè)行政主管部門組織評定;市外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)在順德區(qū)的，由順德區(qū)建設(shè)行政主管部門組織評定;市外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)在其它區(qū)的，由市建設(shè)行政主管部門組織評定。

第二十一條 綜合考評以得分制作為評分辦法?？荚u周期為1年，考評時(shí)間為《誠信手冊》有效期滿前2個(gè)月。所有企業(yè)首次取得《誠信手冊》或通過綜合考評后的誠信基本分值均為100分。考評時(shí)以企業(yè)《誠信手冊》考評周期內(nèi)的累計(jì)誠信得分為基礎(chǔ)進(jìn)行考核。市外企業(yè)誠信保證金賬戶中保證金額不足的，應(yīng)補(bǔ)足后才能進(jìn)行綜合考評。

第二十二條 各級建設(shè)行政主管部門及委托的機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)核查、專項(xiàng)抽查、群眾投訴舉報(bào)等途徑，對照各類企業(yè)不良行為扣分表(見附表4-1～10)的扣分標(biāo)準(zhǔn)，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行扣分。

企業(yè)的不良行為依據(jù)下列法律文書或文件認(rèn)定?？鄯终J(rèn)定時(shí)間，以相關(guān)文件印發(fā)之日為準(zhǔn)：

(一)已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書;

(二)已生效的行政處罰決定書;

(三)建設(shè)行政主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令整改通知書或通報(bào)批評文件;

(四)經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證、并作出處理決定的文書;

(五)其它具有法律約束力的文件。

第二十三條 《誠信手冊》考評周期內(nèi)在本市行政區(qū)域承接的工程業(yè)務(wù)獲得有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或受到通報(bào)表揚(yáng)的，以所獲得的獎(jiǎng)?wù)?、證書、印發(fā)的文件(認(rèn)定時(shí)間以相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)或文件印發(fā)之日為準(zhǔn))等為依據(jù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的誠信進(jìn)行加分：

(一)質(zhì)量安全評優(yōu)：魯班獎(jiǎng)50分，其他國家級獎(jiǎng)項(xiàng)30分，省級20分，市級10分，區(qū)級5分;

(二)科技成果：國家級20分，省級15分，市級10分，區(qū)級5分;

(三)示范項(xiàng)目：國家級30分，省級20分，市級15分，區(qū)級10分;

(四)行業(yè)表彰(含協(xié)會(huì))：國家級20分，省級15分，市級10分，區(qū)級5分;

(五)誠信綜合考評優(yōu)良的A級企業(yè)，下一考評周期加20分;

(六)工程業(yè)績：以《誠信手冊》考評周期內(nèi)合格竣工項(xiàng)目數(shù)及規(guī)模確定;

具體按照《佛山市建筑行業(yè)誠信良好行為加分表》(見附表5)的計(jì)分值進(jìn)行加分。

第二十四條 綜合考評按下列程序進(jìn)行。

(一)企業(yè)根據(jù)綜合考評辦事指南，在誠信系統(tǒng)中進(jìn)行綜合考評申報(bào)，提交《誠信手冊》原件和相關(guān)資料。

(二)對考評資料齊全的企業(yè)，各級建設(shè)行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)做出綜合考評結(jié)論，記錄在誠信系統(tǒng)、誠信IC卡及《誠信手冊》綜合考評記錄欄內(nèi)。

第二十五條 誠信綜合考評等級按照企業(yè)提交考評申請時(shí)的累計(jì)誠信分值，結(jié)合企業(yè)的誠信記錄，對照如下標(biāo)準(zhǔn)確定：

(一)總得分在90分以上，且考評周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目3項(xiàng)以上，評定為誠信A級企業(yè)，表示誠信優(yōu)良;

(二)總得分在80-89分，且考評周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目1項(xiàng)以上;或總得分在90分以上，考評周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目1項(xiàng)以上3項(xiàng)以下，評定為B級企業(yè)，表示誠信良好;
(三)符合下列條件之一的企業(yè)評定為C級企業(yè)，表示誠信一般;

1、總得分在60-79分;

2、總得分在80以上，但考評周期內(nèi)無工程業(yè)績或沒有承接工程業(yè)務(wù)。

(四)符合下列條件之一的企業(yè)評定為D級企業(yè)，表示誠信度較差。

1、總得分在60分以下;

2、市外企業(yè)法定代表人、駐佛山分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員均未按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將企業(yè)誠信綜合考評結(jié)果及時(shí)在各級建設(shè)行政主管部門及公共資源交易中心的相關(guān)網(wǎng)站公示。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 各級建設(shè)行政主管部門及委托的機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的誠信等級，實(shí)施差異化管理。

(一)誠信A級企業(yè)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，可適當(dāng)減少對其日常監(jiān)督檢查的頻率。在參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，可免于資格審查。在采用綜合評價(jià)法評標(biāo)的建設(shè)工程招投標(biāo)中，可按規(guī)定加分。在同等條件或評分相同的情況下，可優(yōu)先選擇A級企業(yè)作為第一中標(biāo)人。在評優(yōu)評先時(shí)予以優(yōu)先推薦。

(二)誠信B級企業(yè)，實(shí)行正常的監(jiān)督管理。

(三)誠信C級企業(yè)，作為監(jiān)管的主要對象，適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查的頻率;在相關(guān)的網(wǎng)站上以適當(dāng)?shù)姆绞?，提示建設(shè)單位慎重選擇該類企業(yè)作為工程的參建、合作單位。

(四)誠信D級企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并在相關(guān)網(wǎng)站上曝光，全面加大對其日常監(jiān)督檢查的頻率，1年內(nèi)取消其參加評優(yōu)評先的資格。

第二十七條 有下列情形之一的企業(yè)，不予發(fā)放或立即予以收回《誠信手冊》。

(一)誠信綜合考評為D級的;

(二)未按要求參加誠信綜合考評的;

(三)資質(zhì)證書或《安全生產(chǎn)許可證》被依法暫扣、吊銷或未通過延期的;

(四)有嚴(yán)重違法、違規(guī)等不良記錄，被依法取消或者暫停承包工程業(yè)務(wù)資格的;

(五)考評周期內(nèi)受到各級建設(shè)行政主管部門行政處罰的;

(六)向行政主管部門提交虛假材料和數(shù)據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的;

(七)在建設(shè)行政主管部門組織的動(dòng)態(tài)檢查中，市外企業(yè)駐佛山分支機(jī)構(gòu)撤離了系統(tǒng)登記的辦公地址，或未及時(shí)辦理辦公地址變更手續(xù)的;

(八)考評周期內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的或發(fā)生2宗以上一般質(zhì)量安全事故的;

(九)考評周期內(nèi)有圍標(biāo)、串標(biāo)、嚴(yán)重違約、工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的;

(十)對各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的違法整改通知書拒不執(zhí)行的;

(十一)考評周期內(nèi)有惡意拖欠分包企業(yè)工程款、農(nóng)民工工資行為，或其他造成惡劣社會(huì)影響的行為。

(十二)連續(xù)2年無工程業(yè)績也沒有承接工程業(yè)務(wù)的市外企業(yè);

《誠信手冊》被收回的企業(yè)，在系統(tǒng)中會(huì)被鎖定，市外企業(yè)2年后才能申請解鎖和領(lǐng)回《誠信手冊》;市內(nèi)企業(yè)在相應(yīng)的行政處罰期限結(jié)束后或存在問題整改完成后，經(jīng)市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門同意方可解鎖和領(lǐng)回《誠信手冊》。在順德區(qū)辦理《誠信手冊》的企業(yè)，其《誠信手冊》的解鎖及領(lǐng)回，由順德區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十八條 市外建筑行業(yè)企業(yè)在我市發(fā)生拖欠材料款、農(nóng)民工工資或被依法處于罰款，不按時(shí)支付或繳納的，相應(yīng)的款項(xiàng)由建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)單位在欠款企業(yè)的誠信保證金中扣除，誠信保證金不足于支付的，相關(guān)單位依法向欠款企業(yè)追繳。

誠信保證金也可作為項(xiàng)目投標(biāo)保證金。在滿足項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的前提下，經(jīng)企業(yè)申請，由建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)出具企業(yè)繳納誠信保證金的證明，作為投標(biāo)保證金使用，但不能在中標(biāo)后轉(zhuǎn)為履約保證金。

第二十九條 未辦理《誠信手冊》，而在我市從事建筑行業(yè)相關(guān)工程業(yè)務(wù)的單位，一經(jīng)查實(shí)，2年內(nèi)不得在我市辦理《誠信手冊》。

第七章 附 則

第三十條 本辦法中涉及數(shù)量的，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第三十一條 本辦法由佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2012年9月1日起施行，《佛山市建筑行業(yè)誠信管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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