保護(hù)方式與管理措施

第三章 保護(hù)方式

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式對濕地進(jìn)行保護(hù)。

第十八條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 具備國家級濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立國家級濕地公園。

第二十條 面積在二十公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立省級濕地公園：

(一)具有獨(dú)特的濕地自然景觀和較高歷史文化價值;

(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)具有典型性;

(三)濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值。

省級濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)濕地公園的管理工作。

第二十一條 設(shè)立省級濕地公園，由濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)濕地資源狀況調(diào)查報告;

(二)證明土地(水域、海域)權(quán)屬清楚、無爭議的文件;

(三)妥善處理相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的方案;

(四)濕地公園總體規(guī)劃，包括位置、地形、資源分布、土地利用現(xiàn)狀、功能分區(qū)、保護(hù)利用方案等;

(五)證明籌建管理機(jī)構(gòu)并配備必要的管理人員和技術(shù)人員的文件;

(六)其他設(shè)立省級濕地公園必需的相關(guān)材料。

省級濕地公園跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的，相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)共同提出申請;也可以由相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府共同的上一級人民政府提出申請。

第二十二條 省林業(yè)主管部門受理省級濕地公園設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評審并審核提出意見，報省濕地保護(hù)委員會討論同意后，予以批復(fù)并命名。

除按照國家規(guī)定和本條例規(guī)定命名外，其他任何場所不得使用濕地公園名稱。

第二十三條 省級濕地公園因保護(hù)利用不當(dāng)或者其他原因造成濕地生態(tài)功能受到嚴(yán)重?fù)p害的，省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期修復(fù);經(jīng)整改確實(shí)無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)報省濕地保護(hù)委員會討論同意后，取消其省級濕地公園名稱。

第二十四條 省級濕地公園的名稱變更、范圍調(diào)整，由省林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核提出意見，報省濕地保護(hù)委員會討論同意后，予以批復(fù)。

第二十五條 面積在八公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)：

(一)濕地生態(tài)區(qū)位比較重要;

(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性;

(三)受保護(hù)的野生生物物種集中分布。

第二十六條 設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)，由縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃，提出濕地保護(hù)小區(qū)范圍和界線的劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布。

濕地保護(hù)小區(qū)設(shè)立后，縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制濕地保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十七條 未設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況，采取必要的政策、管理和技術(shù)措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

第四章 管理措施

第二十八條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對濕地保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查。

第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地信息管理系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)濕地管理部門、科研機(jī)構(gòu)以及濕地管理機(jī)構(gòu)對濕地資源、濕地利用狀況和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估。

濕地資源保護(hù)、利用情況和評估結(jié)果，由省林業(yè)主管部門定期向社會公布。

第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)檔案，保存濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估以及保護(hù)、管理、研究等工作中獲得的各項(xiàng)成果、數(shù)據(jù)和資料。

濕地保護(hù)檔案，除依法保密的內(nèi)容外應(yīng)當(dāng)向社會開放。

第三十一條 濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定并實(shí)施濕地保護(hù)和管理的各項(xiàng)制度;

(三)對濕地資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施;

(四)建立濕地保護(hù)和管理檔案;

(五)完善濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(六)開展?jié)竦匦麄?、科普工?

(七)勸阻、制止、報告并配合有關(guān)部門查處濕地違法行為;

(八)其他與濕地保護(hù)和管理相關(guān)的職責(zé)。

第三十二條 濕地內(nèi)禁止下列行為：

(一)設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);

(二)擅自開墾、燒荒、填埋濕地，采石、采砂、采礦、開采地下水;

(三)擅自采集野生植物，放牧，獵捕野生動物，撿拾卵、蛋;

(四)破壞魚類等水生生物洄游通道，用法律、法規(guī)禁止的方式捕撈魚類及其他水生生物;

(五)擅自向濕地引進(jìn)外來生物物種;

(六)向濕地投放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體廢棄物，擅自排放污水;

(七)擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施;

(八)毀壞濕地保護(hù)設(shè)施;

(九)其他毀壞濕地資源的行為。

第三十三條 濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第三十二條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)設(shè)立工業(yè)企業(yè)以及其他影響濕地生態(tài)功能的生產(chǎn)設(shè)施;

(二)采石、采砂、采礦、開采地下水;

(三)違反濕地公園總體規(guī)劃、濕地保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)與濕地資源保護(hù)無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物;

(四)擅自舉辦大型群眾性活動。

第三十四條 在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等活動，不得影響濕地生態(tài)功能，不得對野生生物物種造成損害。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃的要求，對生態(tài)功能出現(xiàn)退化的濕地組織生態(tài)修復(fù)。因缺水導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)水機(jī)制，根據(jù)濕地生態(tài)功能恢復(fù)需要有計劃地進(jìn)行補(bǔ)水。

第三十六條 交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避開濕地;確實(shí)不能避開的，應(yīng)當(dāng)少占用濕地。

有關(guān)部門在編制交通、通訊、能源等專項(xiàng)規(guī)劃時，確需占用濕地的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)濕地管理部門的意見。

第三十七條 占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。

環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)濕地管理部門的意見。其中，占用國家或者國際、省重要濕地的，還應(yīng)當(dāng)征求省林業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)方案采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十八條 因濕地保護(hù)需要臨時占用濕地的，建設(shè)單位在申請國土資源主管部門批準(zhǔn)臨時占用濕地時，應(yīng)當(dāng)提交濕地臨時占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等。

國土資源主管部門在批準(zhǔn)臨時占用濕地申請前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)濕地管理部門的意見。

臨時占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時占用方案恢復(fù)原狀。

第三十九條 向濕地引進(jìn)外來生物物種，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行引種試驗(yàn)。

濕地管理部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的外來生物物種進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府和上一級主管部門，并采取有效措施，消除危害。

第四十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門以及濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動物救助機(jī)制，及時受理有關(guān)救護(hù)報告，對受傷、受困的野生動物采取救護(hù)措施。

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