總則與開發(fā)建設(shè)

    第一章　總則

    第一條　為加強(qiáng)旅游管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)，實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

    第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，拓寬投資渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的投入，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

    第五條　鼓勵(lì)和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，有計(jì)劃、多渠道地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

    第六條　縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進(jìn)行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能。

    縣級(jí)以上人民政府工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級(jí)旅游管理部門，共同做好旅游管理和服務(wù)工作。

     第七條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度，接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第二章　旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)

    第八條　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有效保護(hù)、永續(xù)利用的原則。開發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。

　　鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品。

    第九條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游管理部門審查，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門組織實(shí)施。

    第十條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)狀況信息，引導(dǎo)國(guó)（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)成份投資旅游業(yè)。

    第十一條　新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店和旅游索道，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。有關(guān)部門在審批上述建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見。

    第十二條　在旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、交通便捷、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域，可以建立具有地方特色的國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)。

　建立國(guó)家旅游度假區(qū)，由省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。建立省級(jí)旅游度假區(qū)，報(bào)省人民政府審批。

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