附表

附表1 建筑節(jié)能領(lǐng)域主要法律法規(guī)

名稱 審議通過(guò)時(shí)間 施行時(shí)間

中華人民共和國(guó)可再生能源法 2005年2月28日 2006年1月1日

中國(guó)人民共和國(guó)節(jié)約能源法 2007年10月28日 2008年4月1日

民用建筑節(jié)能條例 2008年7月23日 2008年10月1日

附表2 建筑節(jié)能領(lǐng)域主要地方性法規(guī)

省份 條例名稱 施行時(shí)間

山西 《山西省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》 2008年10月1日

陜西 《陜西省建筑節(jié)能條例》 2007年1月1日

湖北 《湖北省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》 2009年6月1日

湖南 《湖南省民用建筑節(jié)能條例》 2010年3月1日

河北 《河北省民用建筑節(jié)能條例》 2009年10月1日

青島 《青島市民用建筑節(jié)能條例》 2010年1月1日

深圳 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》 2006年11月1日

大連 《大連民用建筑節(jié)能條例》 2010年10月1日

上海 《上海市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》 2011年1月1日

吉林 《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理?xiàng)l例》 2010年9月1日

廣東 《廣東省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》 2011年7月1日

安徽 《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》 2008年1月1日

重慶 《重慶市建筑節(jié)能條例》 2008年1月1日

天津 《天津市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》 正在審核

附表3 部分地區(qū)頒布政府令情況

省份 文件名稱 編號(hào)

陜西 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》 省政府59號(hào)令

廣東 《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》 省政府95號(hào)令

湖北 《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》、《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》、《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》、《湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)管理辦法》 省政府令第281號(hào)、137號(hào)、237號(hào)、220號(hào)

安徽 《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》 省政府159號(hào)令

福建 《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理法》 省政府99號(hào)令

江西 《江西省鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料暫行辦法》 省政府第25號(hào)令

北京 《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，《北京市節(jié)能監(jiān)查辦法》 市政府令80號(hào)、174號(hào)

山西 《山西省限制生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》、《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》 政府令84號(hào)、晉政發(fā)[2005]22號(hào)

上海 《上海市建筑節(jié)能管理辦法》 市政府第50號(hào)令

天津 《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》 市政府令第56、107號(hào)

遼寧 《遼寧省城市供熱管理辦法》 省政府令第152號(hào)

吉林 《吉林省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》 省政府令第137號(hào)

附表4 “十二五”期間中央財(cái)政支持建筑節(jié)能主要經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

文件名稱 實(shí)施對(duì)象 補(bǔ)貼(貼息)方式和標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)建[2007]558號(hào)) 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑 ? 中央財(cái)政支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)(能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示)

中央財(cái)政對(duì)建立政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)給予一次性定額補(bǔ)助。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]957號(hào)) 實(shí)施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。包括

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造，熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。

氣候區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。

單項(xiàng)改造對(duì)應(yīng)權(quán)重為：建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡：60%、30%、10%。

財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)審辦法》的通知(財(cái)建[2006]459號(hào)) 開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，主要支持以下技術(shù)領(lǐng)域：

與建筑一體化的太陽(yáng)能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明;

利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷; ? 根據(jù)增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，確定每年不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補(bǔ)貼額度。

對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額給予全額補(bǔ)助。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)建[2009]129號(hào)) 開(kāi)展太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用專項(xiàng)示范，主要支持具備以下條件項(xiàng)目：

單項(xiàng)工程應(yīng)用太陽(yáng)能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp;

優(yōu)先支持太陽(yáng)能光伏組件應(yīng)與建筑物實(shí)現(xiàn)構(gòu)件化、一體化項(xiàng)目;

優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目;

優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電項(xiàng)目。 ?

2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/瓦，實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。

2010年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)于建材型、構(gòu)件型光電建筑一體化項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上定為17元/瓦;對(duì)于與屋頂、墻面結(jié)合安裝型光電建筑一體化項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上定為13元/瓦。

財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知(財(cái)建[2009]305號(hào))

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知(財(cái)建[2009]306號(hào))

開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中示范，主要支持具備以下條件的地區(qū)：

已對(duì)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生資源進(jìn)行評(píng)估，具備較好的可再生能源應(yīng)用條件;

已制定可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃;

在今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模;

可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或圖集基本健全，具備一定的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)太陽(yáng)能浴室建設(shè)，解決學(xué)校師生的生活熱水需求;

實(shí)施太陽(yáng)能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求; ? 資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為每個(gè)示范城市5000萬(wàn)元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度，每個(gè)示范城市資金補(bǔ)助最高不超過(guò)8000萬(wàn)元;相反，將相應(yīng)調(diào)減補(bǔ)助額度。

農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽(yáng)能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽(yáng)能浴室、太陽(yáng)能房等按新增投入的60%予以補(bǔ)助。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個(gè)示范縣補(bǔ)助資金總額最高不超過(guò)1800萬(wàn)元。

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]1027 號(hào)) 大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶 。 ?

大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼;城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶。

附表5 部分省市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

山西 《山西省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》。省級(jí)節(jié)能資金主要采用貼息、補(bǔ)助、撥款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等四種支持方式。貼息額度按企業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目貸款規(guī)模的一年或二年期利率核定。補(bǔ)助額度按企業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目投資的3%-10%核定。撥款項(xiàng)目主要適用節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公共節(jié)能、建筑節(jié)能、監(jiān)測(cè)體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣、節(jié)能示范工程、節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和節(jié)能減排工作成績(jī)突出的班子成員以及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)適用于承擔(dān)較大節(jié)能量項(xiàng)目的企業(yè)。

江蘇 《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》、江蘇《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》。節(jié)能減排既改項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目予以減免所得稅;將墻改資金返退與建筑節(jié)能相掛鉤;對(duì)從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，減征所得稅;對(duì)全裝修成品住宅給予適當(dāng)補(bǔ)貼政策;對(duì)垃圾資源化再生利用企業(yè)、處理利用污水處理廠污泥的企業(yè)給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠等等。

上海 《上海市建筑節(jié)能專項(xiàng)扶持暫行辦法》。通過(guò)積極落實(shí)建筑節(jié)能試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的目標(biāo)。全年共落實(shí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目44個(gè)，總計(jì)279.69萬(wàn)平方米，全年共安排建筑節(jié)能專項(xiàng)扶持資金8095萬(wàn)元，其中6755萬(wàn)元用于扶持建筑節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，1340萬(wàn)元為用于“建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”地方財(cái)政配套資金。

廣西 《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建筑節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于報(bào)送2010-2012年廣西建筑節(jié)能工作財(cái)政資金需求規(guī)劃的函》。

天津 《天津市新型墻體材料專項(xiàng)基金》、《天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金》、《供熱計(jì)量改造補(bǔ)助資金》。采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”情況：天津市出臺(tái)了采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和熱費(fèi)改革實(shí)施方案，停止福利用熱制度，建立“誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)”的供熱收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)了用熱的商品化、貨幣化。低收入困難群體采暖保障情況:天津市對(duì)低收入困難群體都出臺(tái)了保障措施，采取了發(fā)放補(bǔ)貼，減免熱費(fèi)等優(yōu)惠政策。

湖北 《湖北省新型墻材專項(xiàng)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》。應(yīng)按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，工程開(kāi)工前到墻體材料革新辦公室辦理繳納手續(xù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金手續(xù)列入辦理建筑規(guī)劃許可證和建筑施工許可證審查項(xiàng)目的管理程序。未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，不予辦理上述許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

附表6 “十一五”期間建筑節(jié)能領(lǐng)域頒布執(zhí)行的主要國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn) 編號(hào) 頒布年度

嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JGJ26-2010 2010

夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JGJ134-2010 2010

民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 JGJ203-2010 2010

太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范 GB50495-2009 2009

地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 GB-50366-2009 2009

供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程 JGJ173-2009 2009

建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50411-2007 2007

綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) GB/T50378-2006 2006

附表7 省級(jí)配置建筑節(jié)能專職管理人員情況

編制人數(shù) 省份

20人以上 上海、北京、天津、江蘇、重慶、浙江、山西、山東

10-20人 寧夏、廣西、湖北、浙江、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、陜西、重慶

10人以下 江西、河北、遼寧、安徽、海南、青海、廣東、云南、新疆、貴州、湖南、兵團(tuán)、四川

附表8新建節(jié)能建筑、城鎮(zhèn)既有建筑分省情況一覽表

省份 “十一五”期間建成節(jié)能建筑面積(萬(wàn)平方米) 城鎮(zhèn)既有建筑面積(萬(wàn)平方米) 公共建筑面積

(萬(wàn)平方米) 節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑的比例

寧夏 4413.96 13777.75 4580.46 32.04%

海南 3525.1 13359.7 4735.1 26.39%

廣東 32167.4 246034.5 69950 13.07%

廣西 8625 112000 16000 7.70%

湖北 14840 85669.53 26078.42 17.32%

浙江 13000 150000 26500 8.67%

云南 18000 113562 9685 15.85%

安徽 20133.3 64136.5 18024.5 31.39%

湖南 9600 58162.2 16093.5 16.51%

福建 18713 100849 20055 18.56%

江西 1189.48 65510.5 25844.5 1.82%

新疆 - 30223.11 10400.62 -

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 1257.6802 5746.9014 1290.427 21.88%

貴州 243.98 34000 13600 0.72%

內(nèi)蒙古 16565 45000 11894 36.81%

江蘇 55765.84 194554.52 56733.1 28.66%

北京 12943.75 62631 24000 20.67%

天津 9873 31490.81 12006.17 31.35%

河北 19805.5 54621.8 12413.21 36.26%

河南 13800 83127 29315 16.60%

黑龍江 18900 73600 19100 25.68%

山東 22300 134700 36400 16.56%

山西 8099.31 50855.19 12667.04 15.93%

上海 20956.01 69172 18961 30.30%

四川 27470 75537.52 23214.88 36.37%

甘肅 4728.98 28262.13 13510.79 16.73%

重慶 17617.92 53512.05 17123.86 32.92%

遼寧 28033 91624 25157 30.60%

吉林 20467.06 47157.46 9738 43.40%

青海 1988.95 5950.09 1267.01 33.43%

合計(jì) 445023.2202 2194827.261 586338.6 20.28%

附表9 節(jié)能檢查執(zhí)法告知書(shū)違規(guī)情況匯總表

違規(guī)主要方面 違規(guī)事件占違規(guī)總量的比重 違規(guī)的主要表現(xiàn)

制度方面 3.5% 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，沒(méi)有就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)主管部門意見(jiàn)。

部分房地產(chǎn)公司未能在商品房買賣合同中載明相關(guān)節(jié)能信息

商品房銷售及施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行節(jié)能信息公示

設(shè)計(jì)及審圖階段方面 24% 設(shè)計(jì)圖紙變更后，沒(méi)有重新審查及備案

保溫層設(shè)計(jì)計(jì)算違規(guī)

非周邊地面和外門未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)

節(jié)能設(shè)計(jì)違規(guī)

施工實(shí)施后未對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更

監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收方面 72% 沒(méi)有按要求安裝分戶熱計(jì)量裝置或無(wú)法調(diào)節(jié)

監(jiān)理無(wú)細(xì)則、見(jiàn)證取樣、旁站、巡視等任何相關(guān)的監(jiān)理資料

材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合格，無(wú)進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告，檢測(cè)指標(biāo)不全。已施工的外墻保溫板無(wú)現(xiàn)場(chǎng)粘結(jié)強(qiáng)度，錨固件的現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)

未按審查合格的設(shè)計(jì)文件施工

未設(shè)置防火隔離帶

無(wú)圖施工

施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，建筑質(zhì)量不滿足要求

驗(yàn)收未采用《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

城市照明方面 0.5% 照度超標(biāo)、照明密度超標(biāo)

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