城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改與監(jiān)督檢查

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十七條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當對規(guī)劃實施情況每三至五年進行一次評估。組織編制機關應當組織有關部門和專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求公眾意見的情況。

第四十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估主要包括以下內(nèi)容：

(一)城市、鎮(zhèn)發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致;

(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況;

(三)各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;

(四)人口、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財政、投資等相關政策對規(guī)劃實施的影響;

(五)其他事項。
第五十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機關可以依法組織修改，并依照法定程序報批。

第五十一條控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的;

(二)重大建設項目選址影響規(guī)劃用地布局的;

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)?

(四)經(jīng)組織編制機關論證確需修改的其他情形。

控制性詳細規(guī)劃修改前，組織編制機關應當組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照法定程序報批。

第五十二條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關可以依法組織修改：

(一)實施國家和省重大建設項目需要的;

(二)村莊布局調(diào)整和整治需要的;

(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整理需要的;

(四)經(jīng)組織編制機關論證確需修改的其他情形。

修改后的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應當依照法定程序報批。

第五十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。

第五十四條修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會、論證會、座談會、公示等形式聽取利害關系人的意見。修改后的修建性詳細規(guī)劃，應當依照法定程序報批。

第五十五條在建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十六條各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

縣級以上人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會可以聽取和審議本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的專項工作報告。并根據(jù)審議情況，可以作出相應的決議;本級人民政府應當將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告。

第五十七條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第五十八條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當公布舉報電話和電子郵箱，接到有關違法建設的舉報后，對舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理并依法進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責范圍的，應當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

第五十九條建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級人民政府可以向下級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。

第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依據(jù)有關法律、法規(guī)和經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家強制性標準，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改等工作進行監(jiān)督檢查。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的行為，應當向派駐地人民政府或者有關部門提出督察建議。

督察建議應當向派出機關報告，派出機關應當核實，并可以視情形向派駐地人民政府發(fā)出督察意見書。派駐地人民政府應當根據(jù)督察意見書進行整改，并報告整改情況。

第六章法律責任

第六十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違反規(guī)定批準改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;

(二)違反規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃核實確認書的;

(三)對違法建設行為未依法履行查處職責的。

第六十三條建設單位改變臨時建設的建筑物性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第六十四條建設單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定位、放線開工建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，經(jīng)核查符合建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的可以復工，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第六十五條建設單位未取得建設工程規(guī)劃核實確認書，組織建設工程竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地的城市、縣人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

第七章附 則

第六十七條未設鎮(zhèn)建制的國有農(nóng)場場部、國有林場場部、國有牧場場部和獨立工礦區(qū)的規(guī)劃建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第六十八條本辦法自2012年3月1日起施行。

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