總則與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

【頒布單位】 青海省西寧市人大常委會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2011-11-24

【生效時(shí)間】 2012-02-10

【時(shí)效性】 有效

2011年6月23日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條本市環(huán)境保護(hù)遵循以下原則：

(一)以人為本、全面規(guī)劃、合理布局;

(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理;

(三)開(kāi)發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償、破壞者受懲處;

(四)污染者承擔(dān)治理、恢復(fù)和損害賠償責(zé)任。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條本市實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第六條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)公益宣傳，并對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為和環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，開(kāi)展輿論監(jiān)督。

第七條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托其所屬的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體環(huán)境監(jiān)察工作。

政府各行政管理部門(mén)應(yīng)依法履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，配備專、兼職人員，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告，有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。

凡受到環(huán)境污染危害或遭受損失的單位和個(gè)人，有權(quán)提起訴訟，要求消除危害和賠償損失。

市和區(qū)、縣人民政府對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實(shí)施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第十條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)公布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市地表水水域環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境事件等環(huán)境信息。

第十一條發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利和其他有關(guān)行政管理部門(mén)在編制土地利用、區(qū)域和流域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè);環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整治。

第十二條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍和報(bào)審程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)評(píng)估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)要求，按照國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的有關(guān)規(guī)定劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

禁止任何單位或者個(gè)人在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

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