轉(zhuǎn)換機制與加強領(lǐng)導(dǎo)

七、轉(zhuǎn)換投入機制，拓寬籌資渠道
　　
21、抓緊論證、精心包裝一批重點旅游產(chǎn)品的招商引資項目，采用項目特許權(quán)融資、運營權(quán)或收益權(quán)融資、證券融資等新的引資方式，加大招商引資力度。引導(dǎo)外商對旅游景區(qū)成片開發(fā)，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂和服務(wù)設(shè)施。重大考古發(fā)掘成果，可實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，改變投資機制，盡快轉(zhuǎn)化為旅游名牌產(chǎn)品?？脊虐l(fā)掘可采取技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式，拓寬資金渠道。
　　
22、增加政府對旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入。在制定國民經(jīng)濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，各級政府都要安排一定比例的旅游業(yè)重點建設(shè)項目資金。省財政從省級每年安排的重大項目資本金中劃出一部分作為旅游產(chǎn)業(yè)資本金。省級旅游宣傳促銷專項資金和文物保護專項資金，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增10％。
　　
23、拓寬籌集旅游建設(shè)資金渠道。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護、誰受益”的原則，鼓勵具備條件的各種所有制企業(yè)參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)。采取優(yōu)先安排具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券、股票等多種形式吸引社會資金。積極爭取金融部門每年安排一定數(shù)量的貸款，扶持重點旅游企業(yè)和項目。

八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好旅游環(huán)境
　　
24、加快我省旅游產(chǎn)業(yè)化步伐，關(guān)鍵在于堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進一步解放思想。要樹立把陜西旅游業(yè)搞上去的全局觀念，打破條塊分割、部門所有，破除小農(nóng)經(jīng)濟思想；發(fā)揮市場對旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用，以經(jīng)濟利益為紐帶進行旅游企業(yè)資產(chǎn)重組，擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響；堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開發(fā)符合國際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)民族特色的旅游產(chǎn)品，克服因循守舊、固步自封的思想；堅持文物保護為主，合理利用與有效保護相結(jié)合，避免思想方法上的片面性，走出一條文物和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
　　
25、在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立陜西省旅游文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全省旅游業(yè)發(fā)展的高層次決策機構(gòu)，組織編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)擬定有關(guān)旅游、文物工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
　　
26、把旅游業(yè)建成我省的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到全省人民的利益，需要全社會共同支持。文物、建設(shè)、宗教、林業(yè)、水利等部門，都要努力轉(zhuǎn)變觀念，正確處理旅游發(fā)展與資源保護的關(guān)系，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。計劃、財政、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、商業(yè)、物價、郵電、民航、鐵路等部門，要增強為發(fā)展陜西旅游服務(wù)的意識，切實轉(zhuǎn)變職能，積極扶持旅游業(yè)的發(fā)展。宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要開展多種形式的宣傳教育活動，提高全體社會成員的文明程度和旅游意識。旅游行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，強化行業(yè)自律。
　　
27、堅持多渠道、多層次、多形式增減旅游人才，努力造就一支善于經(jīng)營、勇于開拓的高素質(zhì)的旅游管理人員隊伍。充分發(fā)揮旅游教育的優(yōu)勢，逐步把我省建成全國旅游業(yè)高級管理人才的培養(yǎng)基地。強化職工崗位技能培訓(xùn)，實行先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。加強愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和職業(yè)道德教育，進一步激勵廣大從業(yè)人員敬業(yè)意識和進取精神。
　　
28、加快基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)步伐，進一步改善旅游交通、通訊環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，爭取開通北美、歐洲、東南亞國際航線。解決好干線公路到旅游景點的交通問題，有計劃地在重點旅游線路上開設(shè)公交班車和旅游客運專線。旅游景區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)要適度超前發(fā)展，滿足國內(nèi)外游客的需要。
　　
29、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境是展示文明形象、發(fā)展旅游業(yè)的前提條件。所有城市、景區(qū)、景點都要開展創(chuàng)“三優(yōu)”活動，徹底治理“臟、亂、差”。進一步治理整頓旅游市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為。省公安廳設(shè)旅游治安處，強化旅游治安的統(tǒng)一管理。重點旅游景區(qū)設(shè)公安派出所，切實保障旅游者安全。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，實行質(zhì)量認(rèn)證制度，全面提高服務(wù)水平。積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和“優(yōu)秀旅游景區(qū)”活動，為旅游者營造一個文明、健康、安全、舒適的旅游環(huán)境。

本文關(guān)鍵字：旅游產(chǎn)業(yè) 查看更多