分類適用于容量控制

第一章 總則 

    第一條   為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《上海市城市規(guī)劃條例》和上海市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)定。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：       

    第二條   本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程。本市舊住房綜合改造、零星建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)、郊區(qū)村民建房等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，適用本規(guī)定第八章的規(guī)定。

    第三條   各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。
　　編制詳細(xì)規(guī)劃涉及建筑管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。 
 
第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍 

    第四條   本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類如下：
　?。ㄒ唬┚幼∮玫?；
　　（二）公共設(shè)施用地；
　?。ㄈ┕I(yè)用地；
　?。ㄋ模﹤}儲(chǔ)用地；
　?。ㄎ澹┦姓O(shè)施用地；
　　（六）綠地。

    第五條   居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。
　?。ㄒ唬┑谝活惥幼∮玫兀≧1），指以低層住宅為主、建筑密度較低、綠地率較高且環(huán)境良好的用地；
　　（二）第二類居住用地（R2），指以多層住宅為主的用地；
　?。ㄈ┑谌惥幼∮玫兀≧3），指以高層住宅為主的用地。

    第六條   公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
　?。ㄒ唬┬姓k公用地（C1），行政、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地；
　　（二）商業(yè)金融業(yè)用地（C2），商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和市場(chǎng)等用地；
　?。ㄈ┪幕瘖蕵酚玫兀–3），新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設(shè)施用地；
　　（四）體育用地（C4），體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地；
　?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生用地（C5），醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地；
　　（六）教育科研設(shè)計(jì)用地（C6），高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地。不包括中學(xué)、小學(xué)和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）。

    第七條   工業(yè)用地（M），工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。
　?。ㄒ唬┑谝活惞I(yè)用地（M1），對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地；
　　（二）第二類工業(yè)用地（M2），對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地；
　?。ㄈ┑谌惞I(yè)用地（M3），對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地。

    第八條   倉儲(chǔ)用地（W），指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。
　?。ㄒ唬┢胀▊}庫用地（W1），指儲(chǔ)存一般貨物的普通倉庫用地；
　　（二）危險(xiǎn)品倉庫用地（W2），指儲(chǔ)存易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地。

    第九條   市政公用設(shè)施用地（U），市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地。
　　（一）供應(yīng)設(shè)施用地（U1），供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地，不包括電廠、煤氣廠用地（納入工業(yè)用地）；
　　（二）交通設(shè)施用地（U2），指公共客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通和其他交通設(shè)施用地；
　　（三）郵電設(shè)施用地（U3），指郵政、電信等設(shè)施用地；
　　（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（U4），指雨污水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運(yùn)、堆放、處理等設(shè)施用地；
　?。ㄎ澹┦┕づc維修設(shè)施用地（U5），指房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地；
　?。┢渌姓迷O(shè)施用地（U6），如：消防、防汛等設(shè)施用地。

    第十條   綠地（G），市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）。
　?。ㄒ唬┕簿G地（G1），指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施或裝飾作用的綠化用地，包括各類公園和街頭綠地；
　　（二）生產(chǎn)防護(hù)綠地（G2），指用于園林生產(chǎn)、隔離、衛(wèi)生和安全防護(hù)等的綠化用地。

    第十一條   各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》（以下簡(jiǎn)稱《表一》）的規(guī)定執(zhí)行。
　　凡須改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出《表一》規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。 
 
第三章 建筑容量控制指標(biāo) 

    第十二條   建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑密度和建筑容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條   建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不予審批。
　　成片開發(fā)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)；在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表二《建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表》（以下簡(jiǎn)稱《表二》）的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。

    第十四條   建筑基地面積小于或等于3萬平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或中心城分區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。
　　尚無經(jīng)批準(zhǔn)的上述規(guī)劃的，其建筑密度控制指標(biāo)應(yīng)按《表二》的規(guī)定執(zhí)行；其建筑容積率控制指標(biāo)，應(yīng)按《表二》規(guī)定的指標(biāo)折減百分之五至百分之二十（見本規(guī)定表三《建筑容積率折減率表》）執(zhí)行。

    第十五條   《表二》規(guī)定的指標(biāo)為上限。單個(gè)建筑基地的具體建筑容量，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位和土地價(jià)值等因素，進(jìn)行綜合環(huán)境分析后確定。

    第十六條   《表二》適用于單一類型的建筑基地。對(duì)混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對(duì)難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。

    第十七條   對(duì)未列入《表二》的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

    第十八條   建筑基地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：
　?。ㄒ唬┑蛯泳幼〗ㄖ?00平方米；
　?。ǘ┒鄬泳幼〗ㄖ⒍鄬庸步ㄖ?000平方米；
　?。ㄈ└邔泳幼〗ㄖ?000平方米；
　?。ㄋ模└邔庸步ㄖ?000平方米。
　　建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：
　?。ㄒ唬┼徑油恋匾呀?jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆贰⒑拥阑蛴衅渌愃魄闆r，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；
　　（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；
　　（三）農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，因特殊情況，確實(shí)難以達(dá)到前款規(guī)定面積的。

    第十九條   原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。

    第二十條   中心城內(nèi)的建筑基地為社會(huì)公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本章有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計(jì)不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。
　　表略。
　　核定建筑容積率由城市規(guī)劃管理部門按《表二》和本章的有關(guān)規(guī)定確定。
　　開放空間的條件和計(jì)算方法由市城市規(guī)劃管理部門另行制定。

    第二十一條   建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的空中人行廊道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬├鹊赖膬魧挾炔灰舜笥?米，廊道下的凈空高度不小于5.5米；但穿越寬度小于16米且不通行公交車輛的城市支路的廊道下的凈空高度可不小于4.6米。
　?。ǘ├鹊纼?nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。
　　凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計(jì)入建筑容量控制指標(biāo)范圍。

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