總則與旅游規(guī)劃、保護(hù)

第一章　總則
　　第一條　為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設(shè)施等，主要為旅游消費(fèi)活動提供產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
　　第三條　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動、企業(yè)為主、社會參與、市場運(yùn)作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定引導(dǎo)、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
　　第六條　縣級以上人民政府對在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二章　旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
　　第七條　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)，合理利用和保護(hù)旅游資源。
　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)。
　　第九條　編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及上一級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
　　縣級以上人民政府有關(guān)部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
　　第十條　縣級以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級旅游管理部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
　　在編制規(guī)劃時(shí)，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，組織專家評審，并征求上一級旅游管理部門的意見。
　　第十一條　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其管理機(jī)構(gòu)或者管理機(jī)構(gòu)委托的開發(fā)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)所在地縣級旅游管理部門會同有關(guān)部門審查，組織專家評審后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
　　跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其共同的上一級旅游管理部門會同有關(guān)部門編制，組織專家評審，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
　　列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會同有關(guān)部門審查，組織專家評審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　第十二條　區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
　　第十四條　未編制旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得開發(fā)。
　　第十五條　旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點(diǎn)）的整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點(diǎn)）一般應(yīng)當(dāng)將游覽觀光區(qū)與生活服務(wù)區(qū)相分離。
　　旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持旅游資源的特色和價(jià)值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風(fēng)貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進(jìn)行破壞性開發(fā)。
　　第十六條　旅游資源開發(fā)必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其廢棄物處理處置設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　第十七條　禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目。
　　本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。

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