山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動,適用本條例。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風貌,維護公共利益和公民的合法權(quán)益,符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求,促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第四條 各級人民政府應(yīng)當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須嚴格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序不得修改。
各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當建立由人民政府及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究,為決策提供依據(jù)。
第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第六條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,應(yīng)用先進科學技術(shù)。縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范,制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目,縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第八條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。
市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由省人民政府審批;跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。
第九條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃,報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查后,報國務(wù)院審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報市或者縣人民政府審批??h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批;歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。
第十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊,應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十一條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市或者縣人民政府批準,并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民政府備案。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后,報省人民政府審批。
開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃,由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市或者縣人民政府審批,并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護區(qū)和歷史建筑應(yīng)當編制保護規(guī)劃,保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌,維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護區(qū),由省人民政府公布;市級、縣級歷史文化保護區(qū)、歷史建筑由同級人民政府公布。
第十四條 專項規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)同級人民政府審批后,納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃審批機關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括區(qū)域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點功能定位、規(guī)模和布局,產(chǎn)業(yè)空間布局,區(qū)域公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局,生態(tài)環(huán)境與資源保護,禁止、限制和適宜開發(fā)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。?
自然與歷史文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、森林公園、水源保護區(qū)以及水系等必須控制開發(fā)的地域和公路、鐵路、機場、郵政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、防洪、水利樞紐、廣播電視、垃圾處理等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局,應(yīng)當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列強制性內(nèi)容:
?。ㄒ唬┮?guī)劃區(qū)范圍;
(二)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模;
(三)干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐;
?。ㄋ模┼]政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、廣播電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
?。ㄎ澹┪幕⒔逃?、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施用地;
?。┧吹睾退担?BR> ?。ㄆ撸┗巨r(nóng)田和綠化用地;
?。ò耍┵Y源與生態(tài)環(huán)境保護;
(九)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護;
?。ㄊ╊A(yù)防和減輕地震、洪水等災(zāi)害;
?。ㄊ唬┢渌?。
第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當包括鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局,農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)用地布局,禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。
第十九條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列強制性內(nèi)容:
(一)規(guī)劃地塊的土地用途;
(二)建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等指標規(guī)定;
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配套建設(shè)的指標和布局等。
規(guī)劃地塊有歷史文化遺產(chǎn)的,其控制性詳細規(guī)劃還應(yīng)當包括歷史文化遺產(chǎn)保護的建設(shè)控制指標和規(guī)定以及保護區(qū)界線等。
第二十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議,代表的審議意見交本級人民政府研究處理。
村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將規(guī)劃草案通過媒體、展覽、張貼等方式予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前,審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)進行審查。
批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,由組織編制機關(guān)依法在專門場所向社會公布,并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,送交同級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。
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