保護(hù)開發(fā)與經(jīng)營服務(wù)

第三章　旅游資源保護(hù)與開發(fā)

　　第二十條　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則進(jìn)行。
　　任何組織和個人不得破壞旅游資源。
　　第二十一條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照國家規(guī)定程序報批。
　　省人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制海濱度假旅游、齊魯文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、海島旅游、運河旅游等專項旅游規(guī)劃。
　　對符合條件的，使用財政資金編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式由專業(yè)機構(gòu)編制。
　　第二十二條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
　　第二十三條　國有旅游資源可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組織和個人可能通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第二十四條　縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評價和確認(rèn)，建立旅游資源檔案，對旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行分級指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
　　跨行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)，由上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
　　第二十五條　開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。
　　開發(fā)旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
　　第二十六條　編制旅游度假區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定程序報批；設(shè)立旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合旅游度假區(qū)規(guī)劃。國家旅游度假區(qū)的設(shè)立由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；省級旅游度假區(qū)的設(shè)立由省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得以國家旅游度假區(qū)或者省級旅游度假區(qū)的稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動。

第四章　旅游經(jīng)營與服務(wù)

　　第二十七條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何組織和個人不得對旅游經(jīng)營者進(jìn)行沒有合法依據(jù)的檢查、收費、處罰，不得強迫旅游經(jīng)營者提供無償服務(wù)。
　　第二十八條　旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬┞男泻贤s定的義務(wù)；
　?。ǘ┨峁┱鎸?、合理的旅游信息和健康的服務(wù)項目；
　?。ㄈ?biāo)明真實名稱、標(biāo)記和經(jīng)營范圍；
　?。ㄋ模┕_服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄎ澹β糜握咴斐蓳p害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)
　　第二十九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，對可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的場所和旅游項目設(shè)置顯著的警示標(biāo)志，劃定警戒范圍和采取必要的防護(hù)措施。發(fā)生旅游安全事故的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取有效求援措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾糜涡姓鞴懿块T及有關(guān)部門報告。
　　第三十條　設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。
　　第三十一條　旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，明確服務(wù)項目、期間、收費標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等事項。旅游者有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。
　　第三十二條　旅行社與旅游者訂立旅游合同之前，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列注意事項，必要時提供相關(guān)資料。
　?。ㄒ唬┞糜蔚乜赡芤鹇糜握哒`解的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰；
　?。ǘ┞糜蔚乜赡芙o旅游者帶來風(fēng)險的社會治安、氣候和水土條件；
　?。ㄈ┞糜沃锌赡墚a(chǎn)生的危害或者風(fēng)險；
　　（四）向出境旅游者說明旅游地有關(guān)注意事項；
　?。ㄎ澹┞糜握咭笳f明的其他事項。
　　第三十三條　旅行社與旅游地有關(guān)經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)與其訂立委托接待合同。受委托的旅游地經(jīng)營者損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
　　第三十四條　從事導(dǎo)游活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三十五條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅游活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。
　　在旅游活動中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導(dǎo)游人員在征得多數(shù)旅游者同意后，可以調(diào)整或者變更旅游線路，同時應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社。
　　旅行社因本條第二款規(guī)定的事由減少服務(wù)項目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的服務(wù)費用。
　　第三十六條　實行飯店星級評定和復(fù)核制度。飯店星級評定與復(fù)核按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評定星級的飯店，不得使用星級稱謂從事經(jīng)營活動。
　　第三十七條　實行旅游景區(qū)等級評定制度。旅游景區(qū)等級評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評定等級的旅游景區(qū)，不得使用等級稱謂從事經(jīng)營活動。
　　第三十八條　旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全旅游景區(qū)（點）檔案，對旅游景區(qū)（點）的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營及建設(shè)活動的基本情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。
　　第三十九條　旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，設(shè)置觀賞、游樂、餐飲、安全等設(shè)施、設(shè)備，方便旅游者。旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置與旅游景區(qū)（點）環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)識、標(biāo)志牌和公共信息圖形符號。
　　旅游景區(qū)（點）經(jīng)營涉及公安的特種旅游項目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)法定機構(gòu)檢驗，取得合格證后方可投入運營。
　　第四十條　旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格的主管部門有關(guān)門票價格管理的規(guī)定。門票價格應(yīng)當(dāng)公開。調(diào)整門票價格，應(yīng)當(dāng)提前三個月前進(jìn)行公示。調(diào)整國家、省級重點旅游景區(qū)（點）門票價格，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會。
　　旅游景區(qū)（點）按照價格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇，禁止向旅游者強行出售聯(lián)票。
　　第四十一條　任何組織和個人不得擅自在旅游景區(qū)（點）及其周圍擺攤、設(shè)點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)。
　　第四十二條　旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特定對象減免門票費。

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