總則與政策方針

第一章總則

第一條為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，突出北京特色，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用相結(jié)合，社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行管理。

第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游促銷，開(kāi)展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。

第七條本市鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章旅游促進(jìn)

第八條市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題。

第九條市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門審核監(jiān)督。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對(duì)旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

第十二條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游資源;旅游行政管理部門會(huì)同政府其他有關(guān)部門為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

第十三條鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)展現(xiàn)古都風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，具有知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游項(xiàng)目。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有首都優(yōu)勢(shì)的觀光旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。

第十四條鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府予以引導(dǎo)、服務(wù)或者資金支持。

第十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成旅游合作。

第十六條規(guī)劃和建設(shè)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要;完善旅游景區(qū)公共交通線路設(shè)計(jì)和公共交通停車場(chǎng)(站)、交通標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施的配套建設(shè)，逐步發(fā)展和完善觀光公共交通服務(wù)。

第十七條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，在機(jī)場(chǎng)、火車站、主要旅游區(qū)(點(diǎn))和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站或者旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十八條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù);對(duì)達(dá)到旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，為旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并可以使用本協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。

第十九條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

第二十條本市鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)具有北京歷史、文化內(nèi)涵或者旅游地獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品。

第二十一條對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

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