3月18日，國家旅游局印發(fā)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》（以下簡稱《綱要》），提出質(zhì)量強旅戰(zhàn)略目標。

旅游質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)旅游強國根本之策，關(guān)系到廣大游客的切身利益，關(guān)系到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國旅游業(yè)的整體形象。2009年，國家旅游局頒布了《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》，通過大力實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，全行業(yè)質(zhì)量意識不斷增強，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不斷提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力不斷加強，旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善，主要旅游城市游客滿意度穩(wěn)步提升。但是，目前我國旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，旅游質(zhì)量水平仍然滯后于旅游經(jīng)濟發(fā)展，追求發(fā)展速度和規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)象還普遍存在，旅游質(zhì)量管理體制機制不夠健全，旅游誠信體系基礎(chǔ)薄弱，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

2012年2月，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確提出未來十年我國質(zhì)量發(fā)展的總體目標，要求各地方部門、各行業(yè)要堅持質(zhì)量第一的方針，全面提升我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。編制和實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》是旅游行業(yè)全面貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的重要任務(wù)，也是國家旅游局繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出的把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略目標的又一具體措施。

《綱要》共由五部分組成，一是旅游質(zhì)量基礎(chǔ)及發(fā)展環(huán)境，二是指導思想、工作方針與發(fā)展目標，三是旅游質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，四是旅游質(zhì)量提升重點工程，五是組織實施。

《綱要》以“讓人民群眾更加滿意”為目標，以“實施質(zhì)量強旅，打造中國服務(wù)”為主題，圍繞“五位一體”的總體布局，立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進，落實責任，綜合協(xié)調(diào)，大力實施旅游質(zhì)量提升工程，全面提高旅游質(zhì)量水平，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

《綱要》提出了我國旅游質(zhì)量發(fā)展的總體目標：到2020年，旅游質(zhì)量基礎(chǔ)進一步堅實，旅游市場秩序明顯改善，旅游服務(wù)水平顯著提升，旅游質(zhì)量體系更加完善，游客滿意度居服務(wù)業(yè)前列，在國際上樹立“美麗中國之旅”品牌，旅游業(yè)為全面建成小康社會作出更大貢獻。《綱要》還對我國旅游環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)展目標提出了具體要求。

《綱要》提出的五項主要任務(wù)分別為：強化企業(yè)質(zhì)量主體作用、加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理、優(yōu)化旅游質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、夯實旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)和推動旅游質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新。

為切實保障旅游質(zhì)量發(fā)展總體目標的實現(xiàn)和各項任務(wù)的落實，《綱要》提出了六項旅游質(zhì)量提升重點工程，分別為旅游標準化試點示范工程、安全旅游建設(shè)工程、旅游品牌建設(shè)工程、旅游誠信建設(shè)工程、文明旅游推進工程以及旅游人才培養(yǎng)工程。

《綱要》還要求旅游行政管理部門要在地方各級人民政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，推動建立旅游質(zhì)量發(fā)展工作制度，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大旅游質(zhì)量問題，督促檢查本《綱要》的貫徹和落實。

實施質(zhì)量強旅戰(zhàn)略、建設(shè)旅游質(zhì)量強國，是保障廣大游客切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、走規(guī)模增長與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)旅游業(yè)科學發(fā)展、增強我國旅游業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇?！毒V要》的印發(fā)，對推動旅游行業(yè)深入開展質(zhì)量提升工作具有重要意義。

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