同權(quán)是長期目標

同權(quán)是長期目標

日報：從實際操作來講，提高征地補償，應(yīng)該是近期土地改革比較有可行性的舉措？

李鐵：現(xiàn)在我們看到的是先從提高占地補償開始，這是兩部分：公益性用地的補償標準提高，其他按照市場性用地標準。但是，公益性用地的界限范圍依然模糊，其他集體土地按市場價補償，還是停留在補償上，不是基于對等談判的標準上。

當然，我們談?wù)摰闹饕€是近郊的土地，遠郊區(qū)在目前的土地改革中只能是一個框架，遠郊土地很難從市場價格體現(xiàn)。

確權(quán)是基礎(chǔ)，提高征地補償是當前的過渡，同權(quán)是比較好的一個目標，但同權(quán)什么時候能實現(xiàn)還不是很清楚，不過要注意到很多地方已經(jīng)可以進行同權(quán)的改革。比如北京以50個村作為公租房改革試點。

日報：對于可以開展同權(quán)改革試點的地方，有沒有特殊的要求？

李鐵：到目前為止還沒有人討論這個問題，我們希望能夠在新一屆政府任期內(nèi)列入議事日程。但是要了解到中國的政策是頂層設(shè)計和地方實踐相結(jié)合，要考慮到這項改革最好還是要在地方進行實踐和試點。如果沒有這個過程，一旦出臺，而所有的地方利益被觸動的時候，很可能難以落實。

日報：中國城鎮(zhèn)化問題已經(jīng)越來越突出，必須有一個大的變革，這種改革的緊迫性，和你所說的這種長期性，是否存在矛盾？

李鐵：不可能短時間、瞬時改變，但你總不能一件事都不做。不改是最可怕的，只要你動大家就會有預期。

想改不想改是一件事，怎么改是另一件事。很多學者都以西方作為參照系，但沒那么簡單?；乇墁F(xiàn)有土地制度的正面作用，是不現(xiàn)實的。關(guān)鍵是尋求一個好的路徑，把其中出現(xiàn)的問題解決掉，既調(diào)節(jié)收入分配結(jié)果，保護農(nóng)民利益，同時符合整個國家的發(fā)展策略和方向，還能保證較低的成本。

我想說，很多時候大家是從農(nóng)村的角度思考問題，沒有從既定的制度慣性中了解到城鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)實利益。經(jīng)常出現(xiàn)的事情是，一旦哪一方面呼聲強了，就在這邊做一些改革，而另一邊聲音大了，再提出方案，解決那邊的問題。決策總是在這兩個聲音的大小之間進行博弈，這不是好的改革方法。要對兩邊的聲音和利益點都清楚，才能找到好的改革路徑，好的改革方法，只是很多學者和政策專家現(xiàn)在還沒有完全認識到這些問題。

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