2012年中國旅游宣傳主題和宣傳口號(hào)確定的市場(chǎng)形勢(shì)和背景分析

一、 全面把握當(dāng)前旅游市場(chǎng)形勢(shì)

2011年以來，我國旅游業(yè)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國內(nèi)、出境和入境三大旅游市場(chǎng)延續(xù)“兩高一平”格局。其中，國內(nèi)旅游較快增長(zhǎng)，出境旅游快速增長(zhǎng)，入境旅游平穩(wěn)增長(zhǎng)?？傮w看，國內(nèi)市場(chǎng)、出境市場(chǎng)比預(yù)想的要好，但入境旅游要實(shí)現(xiàn)年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)難度加大。

二、 國際因素不利因素影響

國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，旅游市場(chǎng)復(fù)雜性增加等不利因素，對(duì)我國旅游業(yè)都帶來極大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：

    一是當(dāng)前國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)急劇動(dòng)蕩，全球旅游發(fā)展的不確定性因素和不穩(wěn)定因素增多。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，國際金融動(dòng)蕩將影響居民消費(fèi)，抑制居民消費(fèi)意愿，2008年全球爆發(fā)的金融危機(jī)使得2009年全球旅游下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，超過了2003年SAS影響的下降幅度。國際金融危機(jī)還沒有過去，當(dāng)前全球金融市場(chǎng)又急劇動(dòng)蕩，對(duì)我入境旅游市場(chǎng)定會(huì)帶來新的沖擊。

二是主要客源國家可能調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策，將進(jìn)一步擠壓我國入境市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。金融動(dòng)蕩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性將影響我主要客源地的居民出游意愿與旅游消費(fèi)支出，同時(shí)影響投資信心，導(dǎo)致商務(wù)旅行減少。如國際金融市場(chǎng)繼續(xù)動(dòng)蕩，有可能促使部分國家進(jìn)一步實(shí)施緊縮性的出境政策與寬松的入境政策。這將加劇國際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國入境旅游形成新一輪擠壓。

三是各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素都增加了旅游市場(chǎng)發(fā)展的不確定性。近期，挪威槍擊事件、倫敦騷亂等導(dǎo)致歐洲旅游市場(chǎng)下滑。受全球氣候變化和極端天氣事件頻發(fā)的影響，韓國首都圈、國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害等因素都將對(duì)旅游市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

三、 國內(nèi)因素不利因素影響

一是國內(nèi)價(jià)格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費(fèi)預(yù)期。物價(jià)上漲相對(duì)降低了部分居民特別是中低收入者的旅游消費(fèi)能力。同時(shí)，受美國量化寬松政策等的持續(xù)影響，我國輸入性通脹壓力進(jìn)一步增大，加上股市、匯市、房市等諸多不確定性因素都將一定程度上影響居民旅游消費(fèi)預(yù)期。

二是受美國量化寬松政策等的持續(xù)影響，我國輸入性通脹壓力進(jìn)一步增大，加上股市、匯市、房市等諸多不確定性因素都將一定程度上影響居民旅游消費(fèi)預(yù)期。對(duì)中國旅游業(yè)的影響則集中體現(xiàn)在，國內(nèi)游價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，部分熱門線路開始超過境外游。

三是“有錢白領(lǐng)不敢休”的社會(huì)問題反映了帶薪休假制度剛性不足。這也是迫切需要解決的旅游休閑國民大眾化的制度瓶頸之一。

四、 挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存

看到不利因素的同時(shí)，我們必須而且應(yīng)該充分看到有利因素：

一是我國旅游業(yè)正處于難得的“黃金發(fā)展期”。本世紀(jì)前20年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)階段，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的基本面不會(huì)變；我國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)不會(huì)變；我國人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)、居民收入穩(wěn)定增加、旅游消費(fèi)需求快速發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)變；隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，居民旅游消費(fèi)支出占居民總消費(fèi)支出比重增加的態(tài)勢(shì)不會(huì)變。這一時(shí)期，我國旅游發(fā)展大眾化趨勢(shì)更為明顯，散客市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，包括農(nóng)民和農(nóng)民工以及部分老年人等一般收入人群，成為旅游消費(fèi)新的重要組成部分。中國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，將繼續(xù)促進(jìn)出境旅游較快增長(zhǎng)，加上許多國家采取放寬簽證政策，人民幣升值等因素，我國出境旅游保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)改變。中國旅游業(yè)至少有十年左右的“黃金發(fā)展期”，這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)變。

二是旅游發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)向好。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更多地依靠擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的戰(zhàn)略推動(dòng)下，各級(jí)黨委政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策強(qiáng)度、措施力度都將不斷增強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院已把旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加以培育，并且批準(zhǔn)設(shè)立了“中國旅游日”，這都增強(qiáng)了各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，我國旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍更加濃郁，各級(jí)政府、各部門和人民群眾的旅游意識(shí)不斷提高。全國有27個(gè)省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。北京、上海、江蘇、云南、新疆等省區(qū)市提出把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門支持旅游業(yè)發(fā)展的力度明顯提高，旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在加快推進(jìn)。

三是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速。近年來，我國高速鐵路、高速公路、民航航線等不斷增加，旅游通達(dá)條件進(jìn)一步改善。賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，僅今年二季度全國就新開業(yè)五星級(jí)飯店30多家。旅游投資持續(xù)升溫，初步統(tǒng)計(jì)全國有近4000個(gè)在建旅游項(xiàng)目，上半年實(shí)際完成投資600多億元，同比增長(zhǎng)一成以上。新建項(xiàng)目總體投資大，質(zhì)量、檔次和綜合配套水平更高，出現(xiàn)了一批數(shù)十億乃至上百億的投資項(xiàng)目。旅游供給的不斷增加，緩解了旅游供求矛盾，進(jìn)一步引導(dǎo)了旅游消費(fèi)需求。

四是入境旅游發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。我國入境旅游?jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，隨著市場(chǎng)基數(shù)的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)增幅有所放緩是正?，F(xiàn)象?？傮w看，我國入境旅游發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。一方面，我國作為文明古國、文化大國和新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)各國和地區(qū)旅游者仍然有很強(qiáng)的吸引力。另一方面，我主要入境市場(chǎng)仍然有很大拓展空間。如港澳臺(tái)市場(chǎng)，港澳游客目前絕大部分到的是廣東、臺(tái)灣游客大部分到的是福建等沿海省市，內(nèi)地很多省區(qū)市特別是西部地區(qū)都沒去過。因此，無論是傳統(tǒng)市場(chǎng)還是新興市場(chǎng)，都有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這些有利因素對(duì)國內(nèi)旅游業(yè)存在著機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前不利形勢(shì)，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，充分利用有利形勢(shì)，善抓機(jī)遇，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

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