以旅游為引擎的區(qū)域綜合開發(fā)

在與旅游結(jié)合上，投資商的開發(fā)方式主要有三種：一是旅游和地產(chǎn)一體化的開發(fā)，對開發(fā)商來說，旅游并不是一個附屬品，而是地產(chǎn)的支撐。二是旅游和地產(chǎn)分離的開發(fā)，投資商只將旅游當(dāng)做是與政府置換資源的條件，獲得土地的條件就是必須投資旅游，無論目的為何，這種方式對旅游開發(fā)是有一定的推動作用的。三是打著旅游的幌子做純地產(chǎn)，這是對旅游資源的浪費和破壞。

對此，筆者認(rèn)為，以旅游為引擎的區(qū)域綜合開發(fā)是中國特色的旅游綜合開發(fā)模式。政企協(xié)調(diào)非常有效，發(fā)展?fàn)顟B(tài)基本健康，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大機遇。為引導(dǎo)旅游綜合開發(fā)健康發(fā)展，政府須堅持“保、規(guī)、控、管”四字方針。

“保”：以生態(tài)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝、自然資源的保護為前提，任何開發(fā)，決不能破壞環(huán)境、文物和資源。

“規(guī)”：必須規(guī)劃先行，通過規(guī)劃，有效把控旅游服務(wù)產(chǎn)品及旅游設(shè)施與旅游房地產(chǎn)開發(fā)的比例和配套關(guān)系，保證旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體地位與帶動效應(yīng)。

“控”：控制土地開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)的時間節(jié)奏，以旅游服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)帶動為先，旅游房地產(chǎn)開發(fā)為后，形成多期開發(fā)，循環(huán)提升。

“管”：實施開發(fā)管理，對綜合開發(fā)不僅僅考核開發(fā)量，還要考核旅游服務(wù)經(jīng)營。旅游服務(wù)不能僅僅依靠硬件開發(fā)，必須進行服務(wù)開發(fā)，要進行服務(wù)經(jīng)營和市場開發(fā)。

站在旅游作為城市化引擎、國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的角度，用大旅游的思路來判斷，結(jié)論就十分明確了：“十二五”期間，旅游綜合開發(fā)的投資規(guī)模還將不斷擴大，在中國經(jīng)濟發(fā)展中將產(chǎn)生更大的作用。

本文發(fā)表于《中國旅游報》2011年7月29日第2版“新聞?評論”版--話題匯?關(guān)注旅游投資

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