生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設的有效載體和重要抓手，是構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、發(fā)展低碳經濟的最佳方式和重要途徑，是建設健康中國、美麗中國，實現中國夢的有力支撐和重要內容?；趯χ袊鷳B(tài)旅游的發(fā)展與展望，本文從發(fā)展歷程、基本現狀、發(fā)展成效與成功經驗來進行總結和闡述。

發(fā)展歷程

生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以實現人與自然和諧為準則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和與之共生的人文生態(tài)，開展生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育并獲得身心愉悅的旅游方式。

國內生態(tài)旅游的發(fā)展，經歷了從概念引進到接受理解(20世紀90年代至2000年)和從多種實踐到典型示范(2001年至今)兩個大的階段。

國內正式引入“生態(tài)旅游”一詞是在20世紀90年代初期。在之后20多年的時間里，生態(tài)旅游在國內引起學術界廣泛關注，并逐漸被社會廣泛關注。進入21世紀以后，生態(tài)旅游在國內得到快速發(fā)展。伴隨著舉辦一些重要會議的同時，也在探索多種形式的實踐活動，生態(tài)旅游的總體形勢向著利好的方向發(fā)展。近年來的生態(tài)旅游典型示范區(qū)建設，有助于在實踐中進一步理解生態(tài)旅游的概念內涵，平衡社會經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境和文化之間的關系。

毫無疑問，中國生態(tài)旅游的發(fā)展總的情況是發(fā)展很快、成績很大，雖然還存在一些不足和問題，但是前景光明。

基本現狀

當前，我國生態(tài)旅游發(fā)展形勢喜人，無論從政策、產業(yè)，還是學術研究來看，生態(tài)旅游的發(fā)展都獲得了更多的支持、更大的投入、更加深入的研究和實踐。

政策層面：如何把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，是當前和今后一段時期內擺在我們面前的一項艱巨任務。十八大明確提出推進生態(tài)文明建設，構建生態(tài)安全格局，十八屆三中全會進一步要求建立空間規(guī)劃體系，劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。“十三五”規(guī)劃《綱要》要求加大生態(tài)環(huán)境保護力度，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。

產業(yè)現狀：我國生態(tài)旅游發(fā)展至今，由于受各方面因素的影響，生態(tài)旅游產業(yè)雖然還不能進行獨立核算和統(tǒng)計產業(yè)體量，但生態(tài)旅游產業(yè)的特色和規(guī)模已經形成。此外，生態(tài)旅游發(fā)展帶動了就業(yè)增收能力，目前生態(tài)旅游已成為農民脫貧增收的新渠道，更成為推動地方經濟轉型升級、促進消費的新引擎，對地方社會經濟的帶動作用日益明顯。

近年來，人們對生態(tài)旅游興趣的增強反映了一種不斷高漲的時代潮流，那就是親近自然、感受自然正成為一種時尚消費。越來越多的旅游者已經不再滿足于一般形式的觀光游覽，而是追求更深層次的旅游體驗，并注重參與性。

學術研究領域：經過20多年的努力，生態(tài)旅游的概念體系、研究對象以及研究內容已基本清晰，其理論“范式”也初步成型。生態(tài)旅游是在圍繞大眾旅游與替代旅游、特定主題旅游、可持續(xù)旅游等相互競爭的語境或背景下產生的。國內學者在引進、消化和吸收國外相關概念的基礎上，也在積極探討生態(tài)旅游的內涵和本質，并在客觀上形成和積累了一套與生態(tài)旅游密切相關的概念體系。在發(fā)展過程中，還相繼產生了相關的教育機構、生態(tài)旅游相關協(xié)會與學術組織。特別值得一提和令人欣慰的是，國家自然科學基金對生態(tài)旅游研究領域一直在研究項目上給予關注與支持，國家水利部和國家林業(yè)局也對生態(tài)旅游的學術交流和研究給予了支持。到目前為止，生態(tài)旅游的研究內容逐漸聚焦，研究問題逐漸清晰。

發(fā)展成效

與生態(tài)旅游相關的研究理論得到深化：伴隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，在從理念引進到消化吸收的過程中，生態(tài)旅游相關理論得以深化。包括(1)基于生態(tài)系統(tǒng)服務的復合生態(tài)系統(tǒng)理論。(2)基于生態(tài)基礎設施的景觀生態(tài)學理論。(3)基于生態(tài)旅游容量的生態(tài)承載力理論。(4)基于可持續(xù)旅游的可持續(xù)發(fā)展理論。(5)基于社區(qū)參與的利益相關者理論。(6)基于國際理念的生態(tài)旅游本土化理論。

生態(tài)旅游目的地體系基本形成：為了保護珍貴的自然文化遺產，中國政府于1956年在廣東先行建立了第一個自然保護區(qū)，此后，伴隨著自然保護區(qū)數量的逐年增多，政府各部門根據自身的業(yè)務分工和行業(yè)特點又相繼建立了風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園、水利風景區(qū)、海洋特別保護區(qū)(含海洋公園)、沙漠公園等不同類型的自然保護地。截至2014年底，中國已建立各種類型、不同級別的自然保護地8900多處，總面積約占陸地面積的18%。其中，國家級自然保護地已達2992處。從宏觀層面看，中國已初步形成了具有一定規(guī)模和本土特色的自然保護地體系。這些各級各類自然保護地作為生態(tài)旅游目的地，提供優(yōu)質的生態(tài)旅游資源，為開展生態(tài)旅游提供了基礎條件。

中國自2013年提出“建立國家公園體制”以來，已相繼發(fā)布多個關于自然保護和國家公園體制建設的重要政策指導文件。中國借開展國家公園試點的契機，最終目的是重組自然保護地體系，理順自然資源資產的管理體制，同時也為開展生態(tài)旅游提供了制度保障。

相關法律法規(guī)納入生態(tài)旅游運營：政府層面制定的相關政策和法規(guī)在一定程度上為生態(tài)旅游的發(fā)展營造了良好的法律及政策環(huán)境。迄今為止，在我國涉及生態(tài)旅游中環(huán)境保護的法律有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等;對旅游活動行為進行規(guī)范的法律法規(guī)有《旅游法》、《旅游基本建設管理暫行辦法》、《旅行社管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護區(qū)條例》、《導游人員管理條例》等行政法規(guī)。與此同時，地方政府在國家現有法律的基礎上也相應地制定了加強旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)及政策。

在此過程中，國務院在1999年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》;國務院在2000年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，確立了生態(tài)保護與生態(tài)建設并重的基本原則;國家環(huán)?？偩钟?004年在《關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》中進一步強調了旅游資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點;2015年環(huán)境保護部印發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定技術指南》;2016年環(huán)境保護部發(fā)布《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。上述法律法規(guī)為生態(tài)旅游的有效運營提供了現實依據。

生態(tài)旅游管理體制得到完善：在我國，生態(tài)旅游的利益相關者主要為生態(tài)旅游者、當地社區(qū)、政府或行政機構和旅游經營者、其他產業(yè)部門以及NGO組織。生態(tài)旅游產出的效益在各利益相關之間實現合理分配，是一個動態(tài)的作用過程。各利益相關者依賴各自掌握的資源，對其他各方施加作用，最終各取所需。處理各利益相關者之間作用關系是生態(tài)旅游管理的主要內容，也是關系其成敗的關鍵。利益分配的動態(tài)過程始終貫穿在生態(tài)旅游管理的框架之中，其中政府的協(xié)調與調控作用是不可或缺的。生態(tài)旅游已成為實現生態(tài)保護、旅游發(fā)展、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等多重目標的一種最佳手段。

生態(tài)旅游產業(yè)規(guī)模初步顯現：我國生態(tài)旅游資源稟賦豐富，開展生態(tài)旅游的潛力巨大，其產業(yè)規(guī)模和體量已初步顯現，并引領生態(tài)產業(yè)的全面發(fā)展。

因此，通過開展生態(tài)旅游，可以促進生態(tài)產業(yè)的全面發(fā)展，從而實現生態(tài)產業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)工程以及生態(tài)產品等旅游價值的實現。

成功經驗

生態(tài)旅游對實現自然保護、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等方面有著顯著影響。我國生態(tài)旅游發(fā)展至今，取得了很多成功的經驗，其中3個方面最為顯著。

作為生態(tài)保護的適用途徑：生態(tài)旅游既是對自然資源的一種合理利用方式，也是對生態(tài)系統(tǒng)的一種有效管理途徑。近年來的環(huán)境保護運動不斷改變著人們對自然的進一步認識。由于自然具有文化屬性，現價段的自然保護已是文化性的自然保護。無論是第一自然和第二自然，都是生態(tài)旅游得以開展的基礎和前提。如果自然得不到保護，受到破壞甚至消失，生態(tài)旅游也便無從談起。

作為環(huán)境教育的實用手段：環(huán)境教育為旅游者提供深度體驗的機會。為了使生態(tài)旅游者獲得深層次的旅游體驗，需要深入了解和把握旅游者的環(huán)境意識和旅游景區(qū)的環(huán)境特征，以便更好地實施環(huán)境教育。生態(tài)旅游不僅要承擔教育功能、體現教育效果，同時要借助環(huán)境教育設施、經過周密的環(huán)境設計和環(huán)境解說等環(huán)節(jié)而進行環(huán)境教育活動。

作為社區(qū)參與的有效策略：社區(qū)參與的目標就是維持社區(qū)的可持續(xù)生計。生態(tài)旅游的核心內涵是通過對生態(tài)系統(tǒng)的保護性利用，使當地社區(qū)得到可持續(xù)發(fā)展：一方面，它要求在享受自然地同時保護自然，減少旅游對環(huán)境的負面影響，并為自然資源的保護提供資金;另一方面，它可為當地居民提供就業(yè)機會和獲得收入，提高整體生計水平。通過開展生態(tài)旅游，可以帶動當地社區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展和多重經濟的繁榮，從而減輕社區(qū)居民對當地資源的依賴。實踐活動表明，社區(qū)生態(tài)旅游作為一項生計策略已經產生了顯著的生計結果，但同時還具有很大的提升空間。

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