綠維文旅累積完成5000余個規(guī)劃設(shè)計項目，1000余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)十項國家級獎勵，提供規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！
綠維導(dǎo)語：2025年全國兩會如期而至，最新政府工作報告出爐。文旅產(chǎn)業(yè)作為“民生產(chǎn)業(yè)”和經(jīng)濟增長的重要引擎，再次成為代表委員熱議的焦點。從地方兩會到全國兩會，從政策部署到市場實踐，文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。
政府工作報告中的文旅部署，體現(xiàn)了從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過政策協(xié)同、文化賦能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長與文化自信的雙重引擎。
本文結(jié)合《2025年政府工作報告》、兩會代表發(fā)言與地方實踐經(jīng)驗，梳理出2025年文旅發(fā)展八大重要任務(wù)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
《2025年政府工作報告》指出要完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和考古研究水平。
綠維文旅分析：報告提出要持續(xù)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重點強調(diào)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護三個重要任務(wù)。
首先，應(yīng)該完善公共文化服務(wù)體系，推動資源下沉基層。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，提檔升級公共文化空間，并加強基層文化干部隊伍建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)文化資源覆蓋鄉(xiāng)村和社區(qū)。通過“送戲下鄉(xiāng)”、非遺進社區(qū)等活動，增強基層文化服務(wù)能力。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在文化服務(wù)中的應(yīng)用，如建設(shè)智慧圖書館、AR導(dǎo)覽系統(tǒng)等，提升服務(wù)精準度和便捷性。政府工作報告特別提出“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”，推動數(shù)字文化服務(wù)覆蓋更多場景。
其次，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，培育新型業(yè)態(tài)。報告提出“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”，重點支持智慧旅游、沉浸式體驗（如VR主題公園、數(shù)字博物館）、數(shù)字創(chuàng)意等方向。數(shù)據(jù)顯示，2024年文化新業(yè)態(tài)收入達5.9萬億元，預(yù)計2025年突破6.5萬億元，2030年或超10萬億元。未來，政府將進一步支持大模型在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，如智能導(dǎo)覽、AI創(chuàng)作工具等，促進文化內(nèi)容生產(chǎn)效率提升。
最后，文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護與創(chuàng)新利用。報告提出“推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護”，重點提升文物和非遺保護水平。要加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)活化，不斷考古研究與文化傳播，加強考古學(xué)科研能力，推動考古成果轉(zhuǎn)化為公共文化資源。
任務(wù)二：消費提振
《2025年政府工作報告》指出大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。
綠維文旅分析：2025年政府工作報告延續(xù)“提振消費、擴大內(nèi)需”基調(diào)，文旅消費成為重要抓手。中央計劃通過消費券、專項補貼等形式刺激文旅需求，特別是針對銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等細分市場。中央經(jīng)濟工作會議將“提振消費”列為2025年首要任務(wù)，
各地也積極布局文旅消費提振工作。其中，上海以“首發(fā)經(jīng)濟”為核心，聯(lián)動商旅文體展，推出國際消費季、旅游節(jié)等活動，新增外卡POS機9萬臺以提升支付便利性。貴州通過“村超”“村BA”等賽事經(jīng)濟，釋放體育消費潛力，并布局避暑旅居、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)。多地提出發(fā)放消費券、優(yōu)化入境免簽政策（如240小時過境免簽），吸引國際游客。多地提出將“銀發(fā)列車”文旅項目納入補貼范圍，推動老年旅游消費升級。多地提出“以舊換新”政策從家電、汽車延伸至文旅場景，如鼓勵景區(qū)設(shè)施升級、酒店服務(wù)迭代，以提升游客體驗并激活二次消費。
任務(wù)三：綠色低碳
綠色文旅與生態(tài)保護深度融合
《2025年政府工作報告》指出協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。
綠維文旅分析：多地地方兩會提出將“雙碳”目標融入景區(qū)開發(fā)，例如內(nèi)蒙古依托草原生態(tài)發(fā)展低碳旅游，吉林推廣冰雪資源循環(huán)利用技術(shù)。此外，文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的平衡成為焦點，如良渚遺址、殷墟甲骨文遺址通過“保護性開發(fā)”模式實現(xiàn)文化價值與經(jīng)濟價值雙贏。
任務(wù)四：區(qū)域協(xié)調(diào)
《2025年政府工作報告》指出推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無障礙適老化配套設(shè)施,提升社區(qū)綜合服務(wù)功能,打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長極。
綠維文旅分析：文旅行業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，不僅是城市功能優(yōu)化、文化傳承的重要載體，更是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心驅(qū)動力。重點關(guān)注：
推動城市更新與功能優(yōu)化，打造“宜居韌性智慧城市”：活化歷史街區(qū)，煥新城市空間；數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧城市建設(shè)。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧城市：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是打造世界級旅游目的地的核心動力，如京津冀、長三角、成渝等區(qū)域加速文旅資源整合；培育新增長極，中西部地區(qū)通過文旅賦能縮小區(qū)域差距。
適老化文旅發(fā)展：政府工作報告提出“完善無障礙適老化配套設(shè)施”，文旅行業(yè)通過智慧導(dǎo)覽、適老化酒店改造（如海南度假村升級智能客房系統(tǒng)）提升服務(wù)包容性。
鄉(xiāng)村煥新，培育富民新業(yè)態(tài)
《2025年政府工作報告》指出著力抓好 “三農(nóng)”工作,深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用 “千萬工程”經(jīng)驗,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
綠維文旅分析：推動城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，要充分體現(xiàn)文旅的賦能作用。通過文旅項目促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的良性循環(huán)。通過非遺進鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟等模式激活鄉(xiāng)村活力?！多l(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》要求培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強傳統(tǒng)村落保護傳承，強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，實施傳統(tǒng)工藝振興工程，開展古樹名木復(fù)壯及古樹群保護。培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
任務(wù)六：新質(zhì)生產(chǎn)力
科技助力文旅提質(zhì)升級
《2025年政府工作報告》指出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。
低空旅游前景廣闊：報告提到開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
科技持續(xù)助力文旅提質(zhì)升級：文旅經(jīng)濟的創(chuàng)新、低碳、高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的加持，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
任務(wù)七：入境旅游
國際化與便利化雙輪驅(qū)動
《2025年政府工作報告》指出擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時間延長至240小時，入境旅游持續(xù)升溫。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。
綠維文旅分析：中國將入境免簽時長從114小時延長至240小時，并計劃增設(shè)海外旅游推廣辦事處，提升國際宣傳力度。根據(jù)2025年各地兩會及文旅政策動向，多個省市將入境旅游作為推動文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞簽證便利化、服務(wù)國際化、產(chǎn)品創(chuàng)新和跨區(qū)域聯(lián)動等方面提出具體措施。
-
四川省：出臺入境旅游行動方案，修訂激勵辦法，優(yōu)化市場環(huán)境，發(fā)展入境旅游，串聯(lián)國際旅游線路。
-
北京市：實施18條措施，設(shè)立獎勵基金，合作伙伴計劃，完善外語服務(wù)。
-
上海市：打造入境第一站，三年行動計劃，優(yōu)化服務(wù)，提升支付便利。
-
浙江省：十大重點項目，便利化改革，智能服務(wù)應(yīng)用。
-
湖南?。菏l措施，簽證提速，服務(wù)優(yōu)化，協(xié)同部門，定位入境旅游發(fā)展年。
-
廣西?。号c越南合作，邊境旅游典范。
-
福建?。河煤眠^境免簽，打造世界旅游目的地。
任務(wù)八：冰雪經(jīng)濟
《2025年政府工作報告》指出積極發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。
綠維文旅分析：國務(wù)院提出結(jié)合冬奧遺產(chǎn)，黑龍江、吉林等地發(fā)展冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園升級，目標2030年冰雪經(jīng)濟規(guī)模達1.5萬億元。
各地加速布局，其中，黑龍江打造冰雪運動、裝備、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，目標成為世界級冰雪度假勝地。內(nèi)蒙古推動冰雪文化、運動、旅游全業(yè)態(tài)發(fā)展，培育萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道。吉林發(fā)力冰雪旅游，計劃年接待游客破500萬人次，提升冰雪主題景區(qū)品質(zhì)。
結(jié) 語
2025年全國兩會為文旅產(chǎn)業(yè)描繪了“政策紅利釋放、文化創(chuàng)新引領(lǐng)、國際視野拓展”的藍圖。未來，文旅產(chǎn)業(yè)需緊扣消費升級與科技革命趨勢，以文化為魂、以體驗為本，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟價值與社會效益的雙重躍升。政府工作報告中的文旅部署，體現(xiàn)了從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過政策協(xié)同、文化賦能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長與文化自信的雙重引擎。
備注：《2025年政府工作報告》還提到了很多文旅發(fā)展的熱點，后續(xù)文章會跟進分析。
免責(zé)聲明：圖文版權(quán)歸原作者所有，我們致力保護作者版權(quán)，如內(nèi)容或圖片涉及版權(quán)問題，我們將第一時間做出處理。
歡迎合作
綠維文旅是文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興EPCO綜合服務(wù)商，“四甲”規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)總包、文旅運營全程服務(wù)機構(gòu)。從2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營”的理念，經(jīng)過十幾年創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)形成了頂層設(shè)計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設(shè)計等全產(chǎn)業(yè)鏈多引擎驅(qū)動發(fā)展新格局。
從頂層設(shè)計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎(chǔ)、資源全整合、規(guī)劃設(shè)計建設(shè)運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)及項目落地建設(shè)、運營管理提供全鏈全程的服務(wù)。
綠維文旅期待與大家的合作！
本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計 查看更多
