綠維文旅：文化和旅游十五五系列規(guī)劃六個(gè)必須

2024-06-17 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)

綠維文旅累積完成4000余個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，600余個(gè)項(xiàng)目已建造完成并落地運(yùn)營(yíng)，參與項(xiàng)目獲得數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、投融資、建造、招商、運(yùn)營(yíng)、綜合孵化，詳詢(xún)15811113303！

綠維導(dǎo)語(yǔ)：近日，各地陸續(xù)啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制前期調(diào)研研究工作，并全面開(kāi)展公眾建言活動(dòng)，征集“十五五”時(shí)期需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。從歷年五年計(jì)劃或規(guī)劃的編制內(nèi)容來(lái)看，五年規(guī)劃的性質(zhì)由指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性，內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃程序、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃體系等方面逐漸完善。

各地文化和旅游“十五五”發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)該以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，科學(xué)提出“十五五”時(shí)期該地區(qū)文化和旅游發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施保障等，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

綠維文旅擁有近二十年的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，十四五期間，承接了多個(gè)省級(jí)市級(jí)文化和旅游規(guī)劃。十五五規(guī)劃編制前期調(diào)研工作已經(jīng)開(kāi)始。面對(duì)新時(shí)代、新趨勢(shì)的發(fā)展環(huán)境，十五五”文化和旅游系列規(guī)劃的編制必將把握新時(shí)代要求，成為具有時(shí)代特征的前瞻性規(guī)劃。

必須把握旅游強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)

持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游工作作出重要指示，既充分肯定改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)旅游工作取得的顯著成績(jī)，又對(duì)加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)作出全面部署。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須要把握旅游強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的躍遷是中國(guó)旅游業(yè)一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生重大變化，全球旅游格局深度調(diào)整，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游成為消費(fèi)、民生、民族交往交流交融、文明交流互鑒等領(lǐng)域的亮點(diǎn)。中國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的國(guó)際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、市場(chǎng)基礎(chǔ)、社會(huì)需求等更趨成熟。為此，需通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，不斷優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求、提升服務(wù)、強(qiáng)化管理，全面提升我國(guó)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

必須把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

新時(shí)代以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須要把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。文旅發(fā)展新時(shí)代，文旅謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，也必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動(dòng)文旅創(chuàng)新，擺脫文旅行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，發(fā)展具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引導(dǎo)，文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將成為文旅高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，科技創(chuàng)新將引發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化。由新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的新供給和新需求也將形成文旅生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念、內(nèi)涵、要義，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)，積極打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，努力在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從1到10”的顛覆性跨越，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

必須把握完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)文旅與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我國(guó)擁有全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，已建成數(shù)量龐大、類(lèi)型豐富、創(chuàng)新活躍的旅游供給體系。“旅游+百業(yè)”“百業(yè)+旅游”，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是既“富口袋”又“富腦袋”的產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要在滿(mǎn)足人民精神生活新期待、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明方面作出更大貢獻(xiàn)，又要在培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)方面發(fā)揮更大作用。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須把握完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在供給側(cè)方面形成文化旅游景區(qū)、文化旅游街區(qū)、非遺村落、文化旅游綜合體等一批帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的供給產(chǎn)品；在市場(chǎng)推動(dòng)方面培育一批民族品牌企業(yè)、加快人才培育力度。

必須把握民生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

旅游更好的服務(wù)美好生活

2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出要“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，把服務(wù)人民群眾對(duì)美好生活的需要和人民群眾滿(mǎn)意作為旅游業(yè)發(fā)展的直接目的。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家把民生放在治國(guó)理政的重要位置，旅游更加凸顯為民、惠民、利民、樂(lè)民特征。豐富產(chǎn)品供給，提高服務(wù)質(zhì)量，建立公平的參與機(jī)制，讓所有人都能夠通過(guò)旅游共享社會(huì)發(fā)展成果，便成為新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。正是在這一理念指導(dǎo)下，旅游為民、惠民、利民、樂(lè)民特征越來(lái)越顯著。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須把握旅游民生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)一步更夫產(chǎn)品供給，提高服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范線上線下旅游市場(chǎng)秩序，聚焦回應(yīng)人民群眾新期待精準(zhǔn)施策，完善旅游市場(chǎng)舉報(bào)投訴工作機(jī)制，讓旅游業(yè)更好的服務(wù)美好生活。

必須把握重大項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大正式提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展也成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期文化和旅游業(yè)發(fā)展的主旋律、總要求。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制應(yīng)以此為目標(biāo)，在文旅公共服務(wù)方面，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)基建；在文旅產(chǎn)業(yè)方面，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展；在文旅市場(chǎng)方面，堅(jiān)持抓執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)引導(dǎo)；在文化和旅游融合方面，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同并進(jìn)。通過(guò)制定未來(lái)五年文旅產(chǎn)業(yè)的總體思路、主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、謀劃設(shè)計(jì)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾畫(huà)藍(lán)圖。

其中，應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目化、工程化、精品化為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，把握重大項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

必須把握文旅發(fā)展新空間布局

為重大任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》指出，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制要將文化旅游發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，突出規(guī)劃的落地性，對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的文化和旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，確保文旅發(fā)展空間格局與各類(lèi)用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)優(yōu)先保障文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的建設(shè)用地和規(guī)劃空間，使國(guó)土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，盤(pán)活存量土地，實(shí)現(xiàn)土地的集約化發(fā)展。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制要在全域旅游資源觀的引導(dǎo)下，加強(qiáng)全域文旅特色資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)資源普查、梳理，挖掘、提升特色資源，推動(dòng)文化資源宜游化保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)旅游客源與文化資源相互對(duì)接。豐富全域旅游產(chǎn)品供給，以產(chǎn)品端為關(guān)鍵突破點(diǎn)，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)革新和內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)品組合模式，提高產(chǎn)品供給品質(zhì)、擴(kuò)大供給范圍。優(yōu)化全域旅游文旅供給環(huán)境，按照全域供給、立體供給、彈性供給理念，推動(dòng)文旅公共服務(wù)體制、節(jié)假日制度、消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制等的改革創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)文旅融合精品示范項(xiàng)目的引導(dǎo)、扶持力度，滿(mǎn)足市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求。

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