1、發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國冰雪旅游總體上得到了迅速的發(fā)展，已經(jīng)建起了近200家滑雪場，冰雪旅游年收入超過百億。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活方式也在發(fā)生著巨大的改變，滑運(yùn)動(dòng)褪去了“貴族化”的外衣，迅速的走入尋常百姓家。作為一項(xiàng)新興的度假旅游品，冰雪旅游開始受到越來越多地關(guān)注，并日益突現(xiàn)出在中國旅游市場上的重要。

哈爾濱從1963年開始在全國率先舉辦了冰燈游園會(huì)，且在1985年成功舉辦了首屆冰雪節(jié)，開創(chuàng)了中國冰雪旅游的先河，成為中國首選的冰雪旅游勝地，當(dāng)時(shí)在全國冰雪旅游界具有壟斷和領(lǐng)軍的地位。1996年我國黑龍江省的哈爾濱市承辦了亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為了中國真正意義冰雪旅游發(fā)展的重要標(biāo)志，此后，各地紛紛開發(fā)冰雪旅游資源，逐步形成了以東北區(qū)為首，包括四川、新疆、內(nèi)蒙古、湖南、河北、北京等地的全國冰雪旅游發(fā)展態(tài)勢。

2014年籌備申辦冬奧開始，國家體育總局和相關(guān)部門便相繼出臺多項(xiàng)政策規(guī)劃，為冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向和實(shí)際的文件支撐。2022年冬奧會(huì)的申辦成功和籌辦啟動(dòng)是促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)良好契機(jī)。

2019年3月31日中央辦公廳國務(wù)院《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》，指出2025年帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10000億元。

2、存在問題

目前，我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，整體效益較低，主要表現(xiàn)為：

（1）企業(yè)投資滑雪產(chǎn)業(yè)存在盲目“做大”情結(jié)。

中國滑雪產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展的初級階段，企業(yè)在投資前需要冷靜分析市場，制定正確的戰(zhàn)略投資規(guī)劃，擺脫盲目的“做大”情結(jié)。要根據(jù)不同地區(qū)的地理和文化因素，增加冰雪旅游的文化底蘊(yùn)，在冰雪旅游的建設(shè)上杜絕簡單的模仿和照搬，打造不同的精品滑雪場，走品牌優(yōu)勢道路，向精深方向發(fā)展。

（2）旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡

據(jù)調(diào)查，在我國冰雪旅游消費(fèi)中，持續(xù)上升的只是門票、吃、住等剛性消費(fèi)，交通、住宿、餐飲、單人滑雪等邊際效益較高的消費(fèi)因素卻沒有出現(xiàn)明顯的增長，尤其是消費(fèi)潛力大的“購”和“娛”最為薄弱。以滑雪場為例，其利潤來源主要是滑雪場地及設(shè)施、滑雪器材、裝備的出租以及滑雪技術(shù)的傳授和器材的維修等所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益。許多雪場接待的游客很多，而游客消費(fèi)卻僅局限于滑雪場服務(wù)業(yè)的門票，與之相關(guān)的雪場設(shè)備、滑雪器材、服裝、交通以及信息等行業(yè)的消費(fèi)潛力沒有發(fā)掘出來，而這些都是滑雪產(chǎn)業(yè)的重要利潤來源。

（3）冰雪旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)深度不足

總體上看，我國冰雪旅游產(chǎn)品內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，科技含量低，文化內(nèi)涵不突出，精品少。游客非常希望能夠欣賞到冰雪產(chǎn)品與本地特色文化結(jié)合的產(chǎn)品，通過冰雪產(chǎn)品來了解旅游客源地和旅游目的地之間的文化差異。哈爾濱2007年的冰雪景觀便是外來成分過重，忽視了本地文化的凸現(xiàn)。此外，目前國內(nèi)各地冰雪旅游項(xiàng)目差異性不大，尤其是東北地區(qū)，由于在歷史上有延續(xù)性，在文化上有相近性，在其產(chǎn)品的開發(fā)上就容易趨于雷同。

許多企業(yè)投資冰雪旅游僅局限于滑雪場，而與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游商品市場和冰雪旅游服務(wù)設(shè)施市場的開發(fā)則很不深入，由于國內(nèi)的材料和技術(shù)都達(dá)不到要求，在冰雪旅游用品和裝備品生產(chǎn)上不能滿足市場需求，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。冰雪旅游商品存在著供給不充分的問題，冰雪旅游裝備幾乎全部依賴進(jìn)口，冰雪旅游服務(wù)設(shè)施的供給質(zhì)量比較低，缺乏完善的商服體系。

（4）市場缺乏有效的行業(yè)管理和引導(dǎo)。

目前一些滑雪場規(guī)模小，檔次低，設(shè)施簡陋，功能不全，交通基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境；不少滑雪場還存在重復(fù)建設(shè)和急功近利的傾向。由于個(gè)別地方盲目開發(fā)，在不到十年的時(shí)間里，中國滑雪場不管有沒有條件建了近三百多家，冰雪節(jié)不管有沒有客源市場，經(jīng)濟(jì)條件如何，已有幾十個(gè)城市紛紛舉辦。建滑雪場首先要有雪，造雪是輔助條件，并且要有足夠的水資源，大型滑雪場開發(fā)資金高達(dá)數(shù)億元人民幣，建設(shè)期也長達(dá)數(shù)年。但一些地區(qū)亂伐森林資源開發(fā)滑雪道，造雪量達(dá)到了百分之百；有的滑雪場就建在裸露的黃土地上，滑雪道長度有的不足百米，使用期最短的才十幾天；春季冰雪雕溶化了，污水橫流；有的城市抓一個(gè)企業(yè)做大頭，不管回報(bào)，還要上規(guī)模，經(jīng)營企業(yè)就用垃圾做充添，外面鋪點(diǎn)冰雪，節(jié)慶一過，垃圾遍地，臭氣熏天。這樣的冰雪節(jié)是辦一次算一次，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃與運(yùn)營設(shè)計(jì)，最后不了了之。類似這樣的“白色恐怖”在中國有很多，他們不了解冰雪旅游項(xiàng)目開發(fā)的市場需求，亂拍“腦袋”瞎用激情，因?yàn)橛绊懞軌?，使得冰雪旅游受到?yán)重打擊。

專家提醒說，搞冰雪旅游產(chǎn)業(yè)要尊重自然條件和客源市場，注重挖掘地方特色，不僅要“一招鮮”，還要“招招鮮”，僅僅有冰雪是不夠的。

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