11月27-28日，江蘇第五次全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進會議暨專題研修班在蘇州召開。各設區(qū)市發(fā)展改革委分管領導和處室負責人，第一批、第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在園區(qū)、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及投資運營建設主體的主要負責人，近180人參加了本次研修班。專題研修班由江蘇省發(fā)改委經(jīng)改處副處長成海燕主持。

     研修班現(xiàn)場

 省發(fā)改委經(jīng)改處副處長成海燕主持本次研修班

     創(chuàng)新與特色：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源導入與核心競爭力打造 

    產(chǎn)業(yè)資源是特色小鎮(zhèn)打造的前提，資源如何轉(zhuǎn)化為面向市場的核心競爭力是其核心指向。戴德梁行華東區(qū)策略發(fā)展顧問部助理董事長兼技術總監(jiān)白英華圍繞特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源導入和核心競爭力打造，從選址、定位、開發(fā)模式、盈利模式、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營管理、服務體系、品牌營銷、小鎮(zhèn)IP等十個方面剖析了特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營問題。她認為，首先，各地區(qū)要分類明確特色小鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展模式。定位可以決定小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，是指導小鎮(zhèn)開發(fā)的所有環(huán)節(jié)的基礎，定位決策主要依據(jù)可依托資源要素、可依托市場要素、區(qū)位條件要素和消費者需求要素。

     戴德梁行華東區(qū)策略發(fā)展顧問部助理董事長兼技術總監(jiān)白英華

     白英華重點闡釋了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，她指出，創(chuàng)新與特色是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)自身資源條件，進行產(chǎn)業(yè)篩選。產(chǎn)業(yè)導入三大策略包括產(chǎn)業(yè)鏈搭建，政策爭取及相關機構引進。在確定主導產(chǎn)業(yè)后，需通過形成深度及廣度產(chǎn)業(yè)鏈架構，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。為導入產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)可著重在產(chǎn)業(yè)、金融、土地三方面爭取政策紅利，如浙江省為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導入，針對開發(fā)方、入駐企業(yè)及服務中介均有一定獎勵?？赡壅c運營機構進行股權合作，采取共同開發(fā)、共同受益的機制，吸引相關運營方進駐。此外，要通過打造服務體系和小鎮(zhèn)IP來提升小鎮(zhèn)的核心競爭力。根據(jù)不同的服務對象和需求，建立高層次、精細化的服務體系，是打造小鎮(zhèn)旅游核心競爭力的關鍵。IP五大特性，即最先想到、最快延伸、最大想象、最美形象、最好故事。特色小鎮(zhèn)，核心在稟賦要素之“特”，要進行IP上的角力與競爭。

     “小鎮(zhèn)和資本，距離產(chǎn)生美”：特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運作

     金融是特色小鎮(zhèn)建設的重要支撐力量，華安證券債券業(yè)務總部總經(jīng)理陳紹山深度解讀了特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運作。他首先進行了特色小鎮(zhèn)的核心解讀，并提出了“偽特色小鎮(zhèn)”概念，即那些吸引不了中高端人才、吸引不了長期資金投入的特色小鎮(zhèn)，如板栗小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)等，其必然出現(xiàn)融資困難、地產(chǎn)化傾向。他指出，特色小鎮(zhèn)的建設是社會多方資源對接的綜合體現(xiàn)，其融資渠道和作用主要包括“特殊作用”的開發(fā)性金融、“杠桿作用”的政府資金、“推力作用”的政策性資金、“主體作用”社會資本和“促進作用”的商業(yè)金融。特色小鎮(zhèn)的資金主要依托三個方面，即來自政府資金的牽頭建設，來自股權融資的共擔風險以及來自債權融資的助力發(fā)展。但當前特色小鎮(zhèn)的投融資現(xiàn)狀存在三大問題：一是建設需要大量資金投入，資金到位情況窘迫；二是政府融資杯水車薪，難以發(fā)揮“小馬拉大車”的作用；三是項目評估困難，收益偏低，加大社會資本介入難度。

華安證券債券業(yè)務總部總經(jīng)理陳紹山

     如何推動特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運作？陳紹山認為，特色小鎮(zhèn)適用的主要融資方式包括地債權融資和政府引導的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資基金，其中融資的公益性部分由政府資金承擔，主要通過地方政府發(fā)行政府專項債券進行籌措，其償還以對應的政府性基金或?qū)捻椖渴杖胱鳛閾＃找嫘圆糠謩t由市場資金承擔，主要通過發(fā)行企業(yè)債、項目收益?zhèn)约百Y產(chǎn)證券化等方式進行融資。特色小鎮(zhèn)的建設需要“多方呵護”，全面細致選擇合作伙伴，建立和諧共贏的合作方式和利益分享機制至關重要。“小鎮(zhèn)和資本，距離產(chǎn)生美”，要合理運用債權資金，政府的歸政府、市場的歸市場，扎實推進小鎮(zhèn)建設。

     企業(yè)與“小鎮(zhèn)”的微妙關系：華為松山湖小鎮(zhèn)規(guī)劃設計分享

     華為公司高級項目群總監(jiān)、華為蘇州桑田島基地建設負責人白錦立分享了華為松山湖小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，為大家展示了該項目的整體設計和內(nèi)景設置。

華為公司高級項目群總監(jiān)白錦立

     據(jù)悉，華為松山湖基地毗鄰松山湖南區(qū)的松湖花海景區(qū)，華為在松山湖基地布局華為南方工廠、華為終端基地（歐洲小鎮(zhèn)）。“歐洲小鎮(zhèn)”總占地面積約1900畝，總投資100億，歐洲小鎮(zhèn)的建筑風格建設，分為12個建筑組團，基地內(nèi)有專用輕軌連接。在華為松山湖基地，坐著小火車，一天可以逛遍歐洲，不用去就能看遍歐洲各式景點。被稱為“綠色新基地”的華為終端基地項目將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化工作場所相融合，極力營造一個全新的華為綠色園區(qū)，一個全新的工作方式，一個全新的工作理念。（吳星星/文 席航飛/圖）

學員們認真聽課 

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