隨著國民收入不斷提高和消費市場日漸成熟，人們對消費的需求從單一的功能導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)為重視產(chǎn)品帶來的感官體驗和精神滿足，我國正在進入消費升級的新階段。旅游行業(yè)也不例外，人們對旅游消費由觀光需求轉(zhuǎn)為度假休閑需求，由傳統(tǒng)的景點體驗轉(zhuǎn)為全域旅游體驗。國家提出在海南建設(shè)國際旅游消費中心，正是在消費升級及消費主導(dǎo)經(jīng)濟的背景下，從頂層設(shè)計層面賦予海南更高標準的新定位。

海南建省三十年來，依托于國家大力度的政策扶持和卓越的自身發(fā)展能力，旅游發(fā)展已取得矚目的成就。但在新形勢下，距離國際旅游消費中心的定位還有一定差距：首先，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件環(huán)境有待提升。一方面體現(xiàn)在交通的通達性不足，尤其是直達全球主要客源地的國際航線有待加密；另一方面體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量與旅游整體環(huán)境上，宰客、天價、服務(wù)意識差已經(jīng)成為制約海南旅游發(fā)展的桎梏。其次，目前海南的發(fā)展還是以國內(nèi)游客為導(dǎo)向，國際游客接待人數(shù)占總接待人數(shù)的比例遠遠低于世界知名海島，國際化明顯不足。第三，區(qū)域特色體現(xiàn)不足。海南旅游發(fā)展中，對本島特色資源的開發(fā)利用不足，沒有形成可體驗的當(dāng)?shù)厣罘绞剑?a href=http://www.lwcj.com/wh/ target=_blank class=infotextkey>文旅融合有待加強。

新形勢下的海南旅游發(fā)展應(yīng)從需求與供給關(guān)系入手，對標國際案例，以統(tǒng)一規(guī)劃為引領(lǐng)，以開放引導(dǎo)為通道，以產(chǎn)業(yè)整合為路徑，以政策促進為保障，以國際市場需求為導(dǎo)向，重新配置資源，提升供給側(cè)產(chǎn)品與服務(wù)能力。

一、規(guī)劃引領(lǐng)：以國際需求為導(dǎo)向，重新配置資源，形成更高起點的發(fā)展結(jié)構(gòu)

一直以來海南旅游業(yè)的發(fā)展，是以國內(nèi)游客為導(dǎo)向的，“地產(chǎn)+高端酒店+高爾夫”成為了標配，沒有形成符合國際游客消費需求的產(chǎn)品體系。國際旅游消費中心的建設(shè)，必然要站在一個更高的起點上，立足國內(nèi)外，規(guī)劃先行，全盤謀劃。

（一）多元化的消費產(chǎn)品供給

國際旅游消費中心是高層次、高標準的戰(zhàn)略定位，海南在建設(shè)過程中需要著眼于消費聚集，既輻射國內(nèi)市場，更要聚焦全球市場，這就要求多元化消費產(chǎn)品的支撐。多元化消費產(chǎn)品的構(gòu)建，不僅要推動消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，還需要利用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新興技術(shù)手段，催生消費新業(yè)態(tài)與新模式，推動海南整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。筆者認為，以升級后的海島度假為基礎(chǔ)，以醫(yī)療養(yǎng)生為突破，以免稅購物為帶動，以賽馬體彩為特色，這四大方面將構(gòu)筑起符合國際旅游消費中心的產(chǎn)品體系。

（二）優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)供給

優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給是吸引人口與消費聚集的重要基礎(chǔ)。海南國際旅游消費中心的打造，首先，要落實一批抵島交通工程，增開國際直達航線，建設(shè)國際郵輪母港，完善島內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域可達性。其次，提升旅游公共服務(wù)水平，完善旅游咨詢、文化展覽、游客權(quán)益保障等方面的體制機制。再者，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建智慧旅游消費公共服務(wù)平臺，提升游客行前、行中、行后的全方位體驗。

（三）特色化的地域文化供給

新時代下的旅游行業(yè)是地域文化和旅游體驗的融合發(fā)展，對于以發(fā)展國際旅游為目標導(dǎo)向的海南而言，文旅融合不僅要引進國際化的文旅品牌，更要充分挖掘本土文化資源優(yōu)勢。只有讓海南文化，乃至中華民族優(yōu)秀文化走出去，形成自主文化IP輸出，才能夠提升海南旅游品牌的國際影響力，從而帶動國際旅游消費與投資空間的有效釋放，使海南旅游進入供給與需求雙向互動、良性循環(huán)的新階段。

二、開放引導(dǎo)：導(dǎo)入現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新IP與人才，促進旅游升級

國際旅游消費中心的建設(shè)需要符合旅游消費升級的新趨勢，因此，要以創(chuàng)新消費體驗、導(dǎo)入國際資源為基礎(chǔ)，重點從現(xiàn)代科技、度假IP、旅游人才等方面實現(xiàn)突破。

（一）引進現(xiàn)代旅游科技

隨著高新技術(shù)逐步向旅游行業(yè)滲透，現(xiàn)代科技成為引領(lǐng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與提升旅游體驗的重要手段。海南具有優(yōu)質(zhì)的海濱資源和熱帶雨林資源，在旅游產(chǎn)品中融入新興科技，能夠大幅度提升游客的感官體驗。例如，將虛擬/增強現(xiàn)實、全息成像、聲光科技、動作捕捉等技術(shù)應(yīng)用與材料、工程技術(shù)結(jié)合，打造互動式、沉浸式的旅游娛樂設(shè)備；將機器視覺、信息技術(shù)、傳感技術(shù)與材料、機械等技術(shù)融合，促進沖浪、潛游等極限運動裝備和安全救援系統(tǒng)的創(chuàng)新；將幻影成像技術(shù)與水幕、霧幕、特效設(shè)備與自然景觀緊密結(jié)合，打造虛實結(jié)合的旅游演藝體驗。

（二）導(dǎo)入國際度假IP

國際頂級IP意味著強大的旅游吸引力、創(chuàng)新的商業(yè)模式、優(yōu)質(zhì)的消費服務(wù)和豐富的運營管理經(jīng)驗。因此，建設(shè)國際旅游消費中心，應(yīng)進一步導(dǎo)入國際知名度假IP，使海南具有品牌聚集效應(yīng)，促進旅游消費的提質(zhì)升級。此外，在引入度假品牌過程中，要注意區(qū)分消費市場，著重導(dǎo)入針對親子、情侶等特定客群的消費品牌，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。

（三）旅游人才支持

國際化旅游服務(wù)離不開人才的支持。在人才系統(tǒng)的建設(shè)中，一是要引進國際智力資源，深度推進旅游服務(wù)、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等水平的提升；二是要加強本土高端服務(wù)人才培養(yǎng)，重點培育會議會展、國際營銷、外語導(dǎo)游等適應(yīng)國際化旅游服務(wù)需求的人才；三是注重多語種志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，并制定國際化服務(wù)標準。

三、產(chǎn)業(yè)路徑：整合泛旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色，打造面向國際市場的吸引核

國際旅游消費中心的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南要實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，并以特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成面向國際市場的旅游吸引核。

（一）泛旅游產(chǎn)業(yè)整合

泛旅游產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)進行整合，如康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)、博彩產(chǎn)業(yè)、會議會展產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、國際貿(mào)易等，從而形成具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。海南打造國際旅游消費中心，應(yīng)實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)架構(gòu)下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合發(fā)展。同時，理順旅游產(chǎn)業(yè)、泛旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展架構(gòu)。

（二）融合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

縱觀世界著名國際旅游海島的發(fā)展模式，無一不充分導(dǎo)入了本土特色產(chǎn)業(yè)，如澳大利亞黃金海岸的天堂農(nóng)莊，將旅游與農(nóng)業(yè)充分融合；巴厘島的特色手工藝村，本土手工制造業(yè)成為吸引游客的重要產(chǎn)業(yè)。海南要占據(jù)更大規(guī)模的國際市場份額，成為具有國際影響力的旅游消費中心，必須在旅游發(fā)展中導(dǎo)入?yún)^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。海南擁有得天獨厚的自然和人文資源優(yōu)勢，在發(fā)展中尤其要注重利用熱帶高效農(nóng)業(yè)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，利用少數(shù)民族文化資源發(fā)展特色文創(chuàng)業(yè)、手工業(yè)，以生態(tài)為基，以文化為魂，形成具有獨特性賣點的旅游產(chǎn)品，打造面向國際市場的吸引核。

四、政策促進：擴大自由貿(mào)易市場的改革開放，探索促進消費的體制機制

政策支持是海南建設(shè)國際旅游消費中心的重要保障。實踐證明，海南的離島免稅政策極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力，未來應(yīng)在各個領(lǐng)域探索促進消費創(chuàng)新的體制機制。

（一）深耕旅游零售領(lǐng)域

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年海南離島免稅商品銷售額高達80.2億元人民幣，銷售數(shù)量1050萬件，購買旅客233.4萬人次。這充分顯示了旅游零售業(yè)務(wù)在打造國際旅游消費中心過程中的重要地位。因此，在政策促進方面，要形成更加開放的離島免稅政策。一是以歷年離島免稅消費大數(shù)據(jù)為支撐，研究離島免稅額度提升；二是增加離島免稅店數(shù)量，除海口、三亞兩個游客聚集多區(qū)域外，免稅店應(yīng)輻射到島內(nèi)旅游資源豐富的其他區(qū)域，以此吸引游客聚集與消費；三是實現(xiàn)離島免稅游客全覆蓋，包括不同離島方式旅客全覆蓋和島內(nèi)島外游客同等政策全覆蓋。

（二）完善促進消費創(chuàng)新的政策保障

海南國際旅游消費中心的建設(shè)離不開自由貿(mào)易政策的支持，根據(jù)香港、新加坡等世界知名自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗，海南現(xiàn)行的免稅政策還有很大的提升空間。未來的發(fā)展中，海南要勇于先行先試，在全島推行自由貿(mào)易政策，合理利用稅收杠桿引導(dǎo)消費創(chuàng)新與消費聚集，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。同時，在金融消費、醫(yī)療消費、康養(yǎng)消費等新型消費領(lǐng)域，完善市場準入與監(jiān)管制度保障，進一步促進海南消費供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）優(yōu)化國際化營商環(huán)境

從海南的市場主體看，具備國際化運作能力的外向型企業(yè)較少，建設(shè)國際旅游消費中心，需要引進更多具有高附加值、綜合能力強的旅游服務(wù)企業(yè)，這就需要海南進一步提高對外開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)發(fā)展目標，海南可以采取國際化與便利化優(yōu)先的運作模式，推進國際貿(mào)易與監(jiān)管改革，優(yōu)化島內(nèi)投資項目審批流程，提升海南經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，健全島內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以高品質(zhì)、國際化的旅游服務(wù)水準，滿足國內(nèi)外游客需求。 

作者介紹：

林峰，經(jīng)濟學(xué)博士，旅游、特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)運營專家、旅游投行領(lǐng)軍人物，北京綠維文旅控股集團董事長、北京綠維文旅科技發(fā)展有限公司董事長、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長。有30余年政府政策研究、投資銀行運作及旅游綜合開發(fā)與旅游地產(chǎn)顧問的從業(yè)經(jīng)驗，主要致力于旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，運營托管，投融資顧問服務(wù)。

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