中日韓三國(guó)旅游合作的突出優(yōu)勢(shì)是距離，最終目標(biāo)是讓三國(guó)間人員往來更加順暢。要做到這點(diǎn)，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)、構(gòu)建主客之間更為密切的聯(lián)系是發(fā)展方向

近日，第八屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議在蘇州召開，三國(guó)共同發(fā)表了《第八屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議蘇州宣言》，明確未來三國(guó)文化旅游合作的框架內(nèi)容及目標(biāo)，就進(jìn)一步深化三國(guó)旅游交流合作達(dá)成共識(shí)?！缎浴诽岢觯嵘糜谓涣髌焚|(zhì)；挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增進(jìn)人文交流與合作；提升人員、區(qū)域往來便利性；共同促進(jìn)東北亞區(qū)域旅游合作健康和可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。

自2006年第一屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議舉辦以來，中日韓旅游合作不斷深化。在旅游便利化持續(xù)推進(jìn)和三國(guó)旅游合作日益深化的大背景下，三國(guó)人員交流規(guī)模已由2006年的不足1500萬人次增加到2017年的2800萬人次。中國(guó)已成為日本和韓國(guó)第一大客源國(guó)，而日本、韓國(guó)也是中國(guó)重要的客源國(guó)，三國(guó)互為重要的旅游客源地和目的地。中日韓三國(guó)游客流動(dòng)規(guī)模大、活躍程度高、客源相互依存，相互間的旅游發(fā)展你中有我、我中有你，為未來的合作升級(jí)提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

值得注意的是，盡管2020年三國(guó)間人員往來規(guī)模有可能超過3000萬人次的目標(biāo)，但本屆會(huì)議并沒有提出更高的數(shù)字，僅有“早日實(shí)現(xiàn)”的表述。這從一個(gè)角度反映出三國(guó)旅游合作的重點(diǎn)正在從重?cái)?shù)量規(guī)模向重服務(wù)品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

中日韓三國(guó)旅游合作的突出優(yōu)勢(shì)是距離，最終目標(biāo)是讓三國(guó)間人員往來更加順暢。要做到這點(diǎn)，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)、構(gòu)建主客之間更為密切的聯(lián)系是發(fā)展方向。

打造高水準(zhǔn)的旅游品質(zhì)需要政府和業(yè)界共同發(fā)力。政府提供高水平的公共服務(wù)，業(yè)界提供高水平的旅游產(chǎn)品。一方面，三國(guó)政府層面需要聯(lián)手規(guī)范跨境旅游市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管合作，推進(jìn)建立旅游投訴及糾紛處理協(xié)作機(jī)制，快速有效地解決旅游糾紛。建立跨國(guó)旅游安全保障體系，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件時(shí)相互配合，把握市場(chǎng)動(dòng)向，分享規(guī)范研學(xué)、民宿、自駕車等市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)出臺(tái)更多便利化措施，讓簽證、航班和消費(fèi)結(jié)算等不再費(fèi)時(shí)費(fèi)力。另一方面，三國(guó)旅游業(yè)界在開發(fā)、銷售常規(guī)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，需要有更多創(chuàng)新精神，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，提供新的旅游服務(wù)。當(dāng)前巨大的市場(chǎng)規(guī)模和日益寬松的合作環(huán)境為三國(guó)旅游業(yè)界產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了可能。這里有對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)更新，如文化（包括影視、動(dòng)漫、時(shí)裝、飲食）、醫(yī)療、體育等各類旅游資源的合作開發(fā)和利用；也有金融力量廣泛參與帶來的充沛動(dòng)力，如創(chuàng)新旅游企業(yè)孵化和保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)旅游業(yè)的支撐；還有新技術(shù)引進(jìn)帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代契機(jī)，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與旅游業(yè)的融合。

高水準(zhǔn)的旅游品質(zhì)需要更深厚的文化支撐。文化交往有利于消解心理障礙，推動(dòng)各方以更開放平和的心態(tài)相互了解。豐厚的文化內(nèi)涵同時(shí)也是旅游產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新源泉。讓旅游客群真切感受期待中的目的地不僅是歷史的，也是現(xiàn)代的；不僅是當(dāng)?shù)鼐用竦墓枢l(xiāng)，也是到訪游客休閑度假的美好樂園；進(jìn)而使得中日韓相互全方位地分享豐富多彩的生活方式。

當(dāng)前，中日韓三國(guó)旅游交流與合作已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的機(jī)制保障。中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議與中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議同為21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，在歷次會(huì)議上都提出要重視文化和旅游融合。今年在哈爾濱召開的第十次中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議通過的《中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議——哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃（2018年至2020年）》提出三國(guó)共同合作，積極促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。因此，未來應(yīng)堅(jiān)持宜融則融、能融盡融原則，以文促旅、以旅彰文。利用文化共通優(yōu)勢(shì)，突出目的地產(chǎn)品文化內(nèi)涵，保護(hù)和開發(fā)中日韓三國(guó)特色文化，豐富和完善三國(guó)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵和價(jià)值。弘揚(yáng)東亞文明經(jīng)典將成為未來中日韓旅游合作的突出特征。以文化和旅游的真融合、深融合推動(dòng)形成旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，而東亞文化獨(dú)特魅力和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也有利于吸引更多東亞地區(qū)以外的游客到訪。

無論從哪個(gè)方面看，中日韓旅游合作都是世界旅游發(fā)展格局的重要一環(huán)，中日韓旅游合作積累的經(jīng)驗(yàn)也將成為世界旅游發(fā)展的重要組成部分。正如此次會(huì)議主題“旅游促進(jìn)區(qū)域合作健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展”所闡釋的那樣，通過文化和旅游的高水平融合，提升區(qū)域?qū)用娓咂焚|(zhì)旅游體驗(yàn)，將是中日韓三國(guó)對(duì)世界旅游業(yè)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)旅游研究院）

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